同题共答！湖南建立以流域为单元跨区域联动执法机制_湖南

湖南水利系统开展首次流域联动执法行动。

红网时刻新闻记者 何青 摄影 龚子杰 通讯员 袁再伟 长沙湘潭报道

这是一场演练。

“我命令，长株潭湘江流域打击非法采砂跨区域联动执法行动现在开始。”8月25日下午，长沙市水务综合执法支队5号艇上，随着演练总指挥湖南省水利厅组成员、总工程师黎军锋一声令下，这场演练正式启动。

这也不仅仅是一场演练。

这是湖南水利系统开展的首次流域联动执法行动，是一次加强跨区域联动执法组织指挥和统筹协调的尝试，演练的完成标志着以流域为单元跨区域联动执法机制的建立和完善。

演练现场。

怎么练？

先了解演练背景

近期，长沙市水务综合执法支队发现在湘江长沙湘潭交界水域有吸砂船流窜作业，长沙多次组织执法行动都没有查获作业船只。

根据流域联动执法合作机制，长沙市水务综合执法支队提请省厅组织长株潭开展流域联动执法。省水利厅制定长株潭湘江流域打击非法采砂跨区域联动执法行动方案，定于8月25日开展联动执法行动。

再看一条演练时间线。

14：30，实兵演练紧张有序的拉开帷幕。

15：00，长沙市水务综合执法支队岸巡执法组在长沙湘潭交界水域发现非法采砂船（船号显示为株洲籍），正往湘潭方向逃窜。指挥部现场指挥长株潭执法力量分别从上下游对该非法吸砂船进行围捕。

16：00，株洲市水政监察支队向指挥部报告在湘江杨梅洲水域抓获非法采砂船舶。

16：30，长株潭三地执法力量在湘潭杨梅洲水域集合，联合对嫌疑非法采砂船进行现场检查勘验。

17：00，所有执法人员在长沙市水务综合执法支队5号艇召开案情会商会，省厅下达指定管辖文书，指定长沙市水利局查办该案，株洲、湘潭市水利局协助调查取证。

演练副总指挥省水利厅政策法规处处长张立军介绍，此次演练执法人员、装备多，涉及水域、地域广，行动环节多、节奏快，两个半小时的演练过程，水利部门相互配合、通力合作，每个步骤都有条不紊、秩序井然，达到了预期效果。

所有执法人员在长沙市水务综合执法支队5号艇召开案情会商会。

为什么要练？

演练，就是为了提高“作战”能力。

从实际需要而言，湖南各流域执法点多、线长、面广，执法面临很多困难和问题，有时候违法在上游、发现在中游、处置又到了下游。限于以区域为主的管理体制，解决起来力不从心。

破除“单打独斗”的局面，需要建立健全跨区域联动机制。

发挥省级执法控制点的统筹协调作用，能加强交界水域联合监管，打击各类水事违法行为，推动流域执法监管不断形成合力、提高效能、巩固成效。

演练，也是落实河湖安全保护专项执法行动的具体举措。

水利部联合最高人民、最高人民检察院、公安部、司法部部署启动河湖安全保护专项执法行动以来，省水利厅迅速行动，各项目标任务稳步推进，取得了初步成效。

在湘江流域开展执法演练，目的是提高湘江流域跨区域联动执法能力，确保各执法队伍能够密切协同，第一时间、第一现场及时监督查处水事违法行为，确保专项执法行动走深走实。

长株潭三地水务综合执法支队现场签订《长株潭湘江流域跨区域联动执法合作协议》。

接下来如何继续练？

值得一提的是，演练结束，长株潭三地水务综合执法支队现场签订了《长株潭湘江流域跨区域联动执法合作协议》。

《协议》分为建立联席会议制度、加强跨区域联动执法协作、 规范案件线索移交、工作要求等四个方面。

要求省水利厅与长沙市水利局、株洲市水利局、湘潭市水利局要加强信息沟通和工作衔接，充分利用信息技术手段，互通行政执法与刑事司法信息，逐步实现水事违法案件的网上交接和办理，共同提高执法水平与效能。

《协议》的签订，也标志着湖南以流域为单元跨区域联动执法机制的建立和完善。

长沙市水务综合执法支队支队长沈亮红说，在之后的工作中，会加强区域之间的沟通，紧密协作，凝聚合力。

黎军锋表示，下一步，全省水利部门要继续以河湖安全保护专项执法行动为抓手，总结推广这次执法演练的成功经验，充分发挥省级执法控制点的作用，全面推行水行政执法跨区域联动机制，不断提高全省水行政执法能力和水平。