如何打造亚太下一个“黄金三十年”？

亚太不能也不应该沦为地缘博弈的角斗场

更不能搞“新冷战”和阵营对抗

美国西海岸城市旧金山，亚太经合组织（APEC）会议的海报随处可见，一些标语上更是写着“史诗级的APEC”。这次会议也是1945年《联合国宪章》在当地签署以来，旧金山规模最大的国际政要聚会。

当地时间11月11日起，亚太经合组织领导人会议周拉开帷幕。今年APEC会议的主题为“为所有人创造一个有韧性和可持续的未来”，目标是建设“相互连接、创新和包容”的亚太地区。

11月17日上午，亚太经合组织第三十次领导人非正式会议在美国旧金山莫斯科尼中心举行。国家出席会议并发表题为《坚守初心 团结合作 携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。图/新华

11月14日至17日，应美国拜登邀请，国家赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀出席亚太经合组织（APEC）第三十次领导人非正式会议。17日上午，会议在美国旧金山莫斯科尼中心举行。出席会议并发表题为《坚守初心　团结合作　携手共促亚太高质量增长》的重要讲话。指出，当前，世界百年变局加速演进，世界经济面临多种风险挑战，作为全球增长引擎，亚太肩负更大的时代责任。作为亚太地区领导人，我们都要深入思考，要把一个什么样的亚太带到本世纪中叶？如何打造亚太发展的下一个“黄金三十年”？在这一进程中如何更好发挥亚太经合组织作用？

“1991年11月，中国正式加入亚太经合组织。30多年来，中国在亚太经合组织的角色从参与者、贡献者转变为如今的引领者。两次成功主办APEC会议并推动达成多项具有里程碑意义的成果，一系列中国理念、中国方案得到了亚太经合组织成员广泛认可。”南开大学APEC研究中心主任、中国亚太学会副会长刘晨阳对《中国新闻周刊》表示。

行程结束之际，中共局委员、外交部长王毅在向随行记者介绍此访情况时说，此访是今年出席多边峰会的“收官作”。从首届中国－中亚峰会到第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，从金砖国家领导人约翰内斯堡会晤到旧金山APEC领导人非正式会议，中国主张和中国理念广得人心，中国建设性的大国作用更为凸显。

此访期间，还同墨西哥洛佩斯、秘鲁博鲁阿尔特，斐济兰布卡、文莱苏丹哈桑纳尔举行友好双边会见，为未来关系发展提供战略指引。还应约会见了日本首相岸田文雄。两国领导人重申恪守中日四个文件的原则和共识，重新确认全面推进战略互惠关系的两国关系定位，致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。这些双边会见连同中美元首会晤和出席APEC会议，都为推动国内高质量发展营造有利外部环境作出了重要努力。

亚太合作的深刻启示

“亚太经合组织建立领导人定期会议机制以来，始终走在全球开放发展的前沿，有力促进了区域贸易和投资自由化便利化、经济技术发展、物资人员流动，创造了举世瞩目的‘亚太奇迹’。”在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上说。

前一天，在亚太经合组织工商领导人峰会的书面演讲中，还提到，30年前，面对冷战结束后“人类向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问，亚太地区领导人顺应和平和发展的时代潮流，召开了首次亚太经合组织领导人非正式会议，一致同意超越集团对抗、零和博弈的旧思维，深化区域经济合作和一体化，致力于共建一个活力、和谐、繁荣的亚太大家庭。这一重大决定推动亚太发展和经济全球化进入快车道，助力亚太成为世界经济增长中心、全球发展稳定之锚和合作高地。

王毅在介绍此访情况时指出，深刻总结了亚太合作历程的有益启示，指出开放包容是亚太合作的主旋律，共同发展是亚太合作的总目标，求同存异是亚太合作的好做法。围绕如何打造亚太下一个“黄金三十年”，以宏大的历史视野，问诊把脉，开出药方，提出要坚持创新驱动、坚持开放导向、坚持绿色发展、坚持普惠共享，以高质量增长推动构建亚太命运共同体，让各国人民共享现代化建设成果。这四个“坚持”与中国新发展理念一脉相承，都是中国正在扎扎实实做的事情，表明我们致力于以自身行动更好为亚太发展赋能，携手各方共促亚太高质量增长。

1989年11月，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和当时的东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月，亚太经济合作会议改名为亚太经合组织。同年11月，亚太经合组织首次领导人非正式会议在美国西雅图召开。此后每年召开一次，在各成员间轮流举行。

刘晨阳注意到，首次召开领导人非正式会议的30年来，亚太经合组织在机制建设和多个合作领域取得了引人注目的成果。1994年“茂物目标”提出后，亚太区域经济合作从设想走向全面实践，使亚太地区成为近30年来世界范围内经济增长最具活力的地区。2020年，《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》发布，为新时期的亚太区域经济合作开启新征程。

刘晨阳曾担任“亚太经合组织2040年愿景小组”的中方代表，他认为，《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》不仅为亚太经合组织自身发展大计绘就新蓝图，也为推进完善全球经济治理体系，构建开放型世界经济作出重要贡献。

如今，亚太经合组织也已经成为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。亚太地区人口占世界总人口逾三分之一，经济在全球占比超过六成。国际货币基金组织（IMF）今年10月发布的《亚太地区经济展望报告》预测，2023年亚太区域经济增长4.6%。与今年世界经济增长3%的预期相比，亚太地区仍然是一个亮点，有望对世界经济增长做出约三分之二的贡献。

IMF亚太部副主任托马斯·赫尔布林在接受采访时也表示，尽管面临一些风险和挑战，包括中国在内的亚太地区仍将是全球经济最具活力的地区，将继续为全球增长作出重要贡献。

华盛顿中美研究所高级政策研究员苏拉布·古普塔对《中国新闻周刊》表示，国际贸易合作应该是自由、平等和多边的。亚太经合组织自成立以来，践行自由、开放和非歧视的理念，这有助于亚太区域经济一体化的建设。但在全球通货膨胀加剧和地缘风险升级的形势下，亚太经合组织仍面临诸多挑战。作为当今国际上最重要的多边合作机制之一，亚太经合组织所发挥的平台作用也在近年来变得愈发重要。

刘晨阳认为，亚太经合组织作为区域性的经济合作组织，曾在亚洲金融危机和后来的次贷危机中起到比较好的政策协调作用。在新冠疫情期间，亚太经合组织成员间在疫苗生产和供应、抗疫关键物资和服务的流通等方面也进行了很好的合作。虽然亚太经合组织不直接讨论议题，但利用这个平台，大国之间有机会进行更多交流、沟通，寻找解决问题的途径。这样来看，亚太经合组织的平台价值可以说是持续增强的。

在此次亚太经合组织工商领导人峰会的书面演讲中，也特别提到，亚太合作的非凡历程带给我们许多深刻启示。开放包容是亚太合作的主旋律。共同发展是亚太合作的总目标。求同存异是亚太合作的好做法。

指出，世界进入新的动荡变革期，世界经济增长动能不足，不稳定、不确定、难预料因素增多。亚太合作下一个30年将走向何方，成为我们面临的新的时代之问。“万物得其本者生，百事得其道者成。”我们要秉持亚太经合组织初心，牢记历史赋予我们的使命，推动亚太合作再出发。

中国角色的明显变化

1991年11月，在韩国汉城召开的第三届亚太经合组织部长级会议上，亚太经合组织接纳中国成为组织成员。亚太经合组织也是中国改革开放后参加的第一个区域经济合作组织，被视为中国深度参与经济全球化的一个重要里程碑。

30多年来，中国作为亚太地区的重要经济体，一直积极参与亚太经合组织的合作与发展进程。刘晨阳认为，中国在亚太经合组织的角色已经发生了很明显的变化：从最初的参与者到后来的贡献者，再到现在的引领者。

1991年至2001年10年间，亚太经合组织为中国从区域合作真正融入到全球多边主义提供了“试验场”，中国也更多地扮演着规则的参与者和适应者的角色；到了2001年，中国加入世贸组织（WTO），开始尝试为拓展和深化亚太区域经济合作做出更多积极贡献。这一年，中国还首次主办亚太经合组织领导人非正式会议，促成了《上海共识》等系列重要文件；2014年中国再次作为主办国举办亚太经合组织领导人非正式会议，取得了一系列重要成果，包括亚太自贸区的北京路线图、互联互通蓝图、全球价值链合作蓝图等，为亚太经合组织中长期的发展奠定重要基础，中国在亚太区域合作中的引领作用开始凸显。

《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》获得批准的近十年来，各方在关税、非关税措施、服务、投资等领域取得积极进展，亚太自贸区已经成为推进亚太区域经济一体化的主渠道。

刘晨阳表示，中国提出的共建“一带一路”倡议，与亚太经合组织推进的互联互通理念相辅相成、相互促进。“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，它在本质上也是一个区域合作的公共产品，让“一带一路”倡议与亚太经合组织合作议题更好对接，会进一步降低合作成本，提高合作效率。

除此之外，中国也正在高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）高标准经贸规则，以中国智慧助力构建亚太命运共同体。

改革开放45年来，中国不断加速对外开放步伐，关税总水平从39.5%下降至7.4%。2022年，中国与亚太地区贸易额达3.1万亿美元，同比增长19.2%，占中国外贸总额的36.8%；同期，中国高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，对其他成员国进出口总额达12.95万亿元人民币，同比增长7.5%。

统计数据还显示，中国前贸易伙伴中有8个是亚太经合组织成员，中国还是13个亚太经合组织经济体的第贸易伙伴。与此同时，中国对外投资的73.3%流向了亚太经合组织经济体，中国前对外直接投资目的地中，5个是亚太经合组织成员。

在此次亚太经合组织工商领导人峰会的书面演讲中，指出，10年前，我提出推动构建人类命运共同体的理念。亚太经合组织制定的布特拉加亚愿景，明确提出2040年建成亚太共同体，为亚太合作指明了方向。近年来，针对全球迫切需要，我又提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，旨在推动各方携手应对各种全球性挑战、促进全球共同发展、增进全人类福祉。中方愿同亚太各方一道，推进落实这些倡议，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

下一个“中国”，还是中国

作为亚太大家庭中的一员，中国一直高度重视与亚太经合组织成员的务实合作，支持亚太经合组织发展，始终不渝扎根亚太、建设亚太、造福亚太。根据亚洲开发银行发布的《2023年亚洲经济一体化报告》，今年上半年，亚太地区经济的复苏很大程度上得益于中国。中国对该地区的经济增长贡献率达.2%。

十年来，亚太地区共建“一带一路”也结出了累累果实，共同繁荣的图景愈加清晰。10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办。在论坛上提出，各国应当携起手来，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。强调，我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。

刚刚闭幕的进博会，也再次向世界宣示中国推进高水平开放、推动构建开放型世界经济的坚定决心。本届进博会吸引了全球超3400家企业参展，展商数量和展览面积均创新高。按年计意向成交也创历届新高，金额达784.1亿美元、比上届增长6.7%。

通过高质量共建“一带一路”，促进亚太互联互通；设立亚洲基础设施投资银行，为区域基础设施建设提供融资支持；高标准举办进博会、广交会、服贸会等国际展会……中国始终在高水平推进对外开放，为亚太和世界提供新机遇。

苏拉布·古普塔对《中国新闻周刊》说，如果说APEC机制曾在上世纪90年代助力了中国市场的对外开放，那么今天，亚太地区经济发展已经受益于中国经济的活力。

在此次亚太经合组织工商领导人峰会的书面演讲中指出，今年以来，中国经济持续回升向好，增速在全球主要经济体中保持领先，高质量发展扎实推进。中国仍然是全球增长最大引擎，今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一。正如工商界朋友所言，中国已经成为最佳投资目的地的代名词，下一个“中国”，还是中国，欢迎各国工商界朋友们继续投资中国、深耕中国。

在刘晨阳看来，本轮峰会期间，外界对中美两国元首会晤的关注度不亚于APEC会议本身。这也是因为中美两个超级大经济体，对APEC合作与发展的影响非常大。他进一步表示，从特朗普时期开始，美国政府的一些贸易保护政策和对其他成员的施压，导致美国对APEC的贡献度越来越低。而中国本次参与APEC会议的一个重要主张，就是在亚太地区面临的挑战越来越多元和加剧的当下，推动APEC发挥其应有的价值，保持其在亚太区域经济合作进程中的主渠道地位，维护各成员参与合作的向心力。

苏拉布·古普塔也表示，这次会议或许可以认为是一个“机会之窗”，缓解中美两个大国的竞争和对抗，稳定两国关系，在一些可能的领域达成合作的基础。

对此，在此次亚太经合组织工商领导人峰会的书面演讲中也提到，旧金山是《联合国宪章》签署地，寄托着各国人民对世界和平的美好愿望。和平来之不易，发展任重道远。我们要共同维护联合国宪章宗旨和原则，坚持对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往之道，维护亚太繁荣稳定。亚太不能也不应该沦为地缘博弈的角斗场，更不能搞“新冷战”和阵营对抗。

指出，亚太繁荣发展的历程表明，唯有合作才能发展，不合作是最大的风险，搞“脱钩断链”对谁都没好处。我们要坚持开放的区域主义，坚定不移推进亚太自由贸易区进程，尊重经济规律，发挥各自比较优势，促进各国经济联动融通，加强相关区域经贸协定和发展战略对接，打造合作共赢的开放型亚太经济。

在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议的讲话中，还强调，中国坚持走和平发展道路，发展的根本目的是让中国人民过上好日子，不是要取代谁。今年是中国改革开放45周年，我们将坚持高质量发展，推进高水平对外开放，以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。我愿同各位同事一道努力，推动亚太合作取得更多丰硕成果，共同打造亚太下一个“黄金三十年”。