最高法发布新五年改革纲要 办案全程留痕

据中新社报道，最高人民法院昨日发布《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见--人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》(以下简称“五五改革纲要”)，涉及法院工作机制、诉讼程序、队伍建设等10个方面65项改革举措，对内地法院未来五年司法改革方向作出详细规划。

当日，最高人民法院副院长李少平在发布会上介绍，“五五改革纲要”由总体要求、主要内容和组织实施三大板块组成。其中，总体要求包括指导思想、基本原则和总体目标，组织实施提出了加强组织领导、强化主体责任、科学周密部署、加强舆论引导等具体要求。

“该管会管愿管敢管”

据了解，2018年12月，最高人民法院印发《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》，明确了院长、庭长在配置审判资源、部署综合工作等多方面职责。本次发布的“五五改革纲要”中亦提出，要明确院长、庭长的权力清单和监督管理职责，健全履职指引和案件监管的全程留痕制度。

针对司法责任制改革中放权与监督的关系，最高人民法院司改办主任胡仕浩指出，应当从法院整体责任的角度，来理解“让审理者裁判，由裁判者负责”。

“对于审判质效、办案程序、纪律作风中存在的问题，院长、庭长应当依职权提出监督纠正意见，绝不允许放权后出现『灯下黑』问题。”胡仕浩说，“总之，院长、庭长在权力清单范围内，按程序履行监督管理职责的，不属于不当过问或干预案件;相反，院长、庭长该管的不会管、不愿管、不敢管，怠于行使监督管理权，造成严重后果的，应当追究其相应责任。”

职责一目了然有章可循

对于院长、庭长权责清单，胡仕浩进一步解释说，健全人民法院院庭长的权力清单和责任清单制度，就是要明确院庭长依法行使职权的边界和责任。“有了清单，院庭长能管什么、该管什么、凭什么管、什么时候管、不管会有什么后果，都一目了然、有章可循。”

他介绍，下一步，最高人民法院将在充分总结各地经验基础上，进一步细化完善院庭长权力清单和责任清单，制定出台更加精细化、更具操作性的文件，确保院庭长依法履职，责任制落实到位。