今年经济继续贯彻稳中求进总基调

在总家底突破90万亿创新高的同时，中国经济去年增速6.6%，创28年新低。新高与新低并存，折射出了中国经济的突出特点。一方面大体量提供了迴旋余地和政策储备空间;另一方面，虽然增速仍在符合经济新常态的容忍区间内，但2019年持续下行趋势，对调控与改革都提出了更大的考验。今年经济继续贯彻稳中求进总基调，稳增长任务更为艰巨。李克强总理1月15日在有关政府工作报告的座谈会上指出，保持经济运行在合理区间，就意味着允许经济增速有一定的弹性浮动，但不能大起大落，更不能“断崖式下跌”。

岁末年初，宏观层面已在财政、货币、投资、消费、出口等多领域打出了一套组合拳。央行新年降準“放水”，释放1.5万亿流动性，货币政策鬆动空间进一步打开，以缓解中小企业融资难，去槓杆向稳槓杆转变。财政政策在去年减税降费1.3万亿基础上将扩大规模，尤其是向增值税、社保费用等“硬骨头”开刀。

发改委集中批覆了超万亿基建投资，包括高铁、机场、公路、城市轨道交通等重大基础设施，以对冲去年基建投资萎缩对整体投资的拖累。消费领域出现结构性变化，去年传统汽车销量28年来首度下降，但新能源汽车产销突破100万刷新纪录。上海特斯拉工厂、渖阳宝马汽车、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚等一批超级项目的开工，拉开了新一轮大开放的序幕，在优化外资环境的同时，亦为抵禦贸易摩擦提供了重要支撑。

新形势赋予了“稳增长”新意涵。一是对经济下行有一定的耐受度，保持战略定力，绝不能“饮鸩止渴”重回低效投资的老路;二是在重视防风险、守护底线的同时，不宜过度定义、放大烈度，要防止激进措施对民企发展和市场活力的误伤。稳增长的重点是稳预期，更进一步说是稳信心。宏观政策的托底作用固然重要，但仅依靠定向扶持、短期调控、简单宽鬆等工具来引导市场情绪，其有效性正在递减。甚至许多问题矛盾，恰恰是长期过度运用行政手段造成的。

所以，稳信心不是临时性的“遇旱施甘霖”，而需要制度性的“风调雨顺”。唯改革者进，推动基础性改革，对长期战略问题有明确方向和清晰方案，才是稳预期、稳信心的根本。拆除市场准入门槛，打破资本、土地等资源配置壁垒，切实优化国企治理，都是2019年在稳增长进程中需推进的当务之急。