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数量增加超过一倍,金砖国家为何“历史性扩员”?

2023-08-27 16:35:36来源:
导读立足南非和金砖,放眼非洲和世界8月下旬,在“彩虹之国”南非的首都约翰内斯堡,街头随处可见带有金砖标志的旗帜。8月21日至24日,国家应邀...

立足南非和金砖,放眼非洲和世界

8月下旬,在“彩虹之国”南非的首都约翰内斯堡,街头随处可见带有金砖标志的旗帜。

8月21日至24日,国家应邀赴南非约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤,并对南非进行国事访问。此次是作为中国国家第四次对南非进行国事访问,也是本次金砖国家领导人会晤期间南非安排的唯一国事访问。南非拉马福萨给予高规格礼遇,深夜亲赴机场迎接,在府举行隆重欢迎仪式,并向授予南非最高荣誉勋章“南非勋章”。

此访期间,还出席金砖领导人会议以及多场“金砖+”活动。行程最后一日,出席金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会。南非拉马福萨主持特别记者会,巴西卢拉、印度莫迪和俄罗斯普京(线上)出席。会议宣布,邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。

在特别记者会上强调,这次扩员是历史性的,体现了金砖国家同发展中国家团结合作的决心,符合国际社会期待,符合新兴市场国家和发展中国家共同利益。这次扩员也是金砖合作的新起点,将给金砖合作机制注入新活力,进一步壮大世界和平和发展的力量。

此访行程结束之际,中共局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况时说,这既是一次亲切友好的双边访问,也是一次举世瞩目的多边之旅。此访立足南非和金砖,放眼非洲和世界,传承中非传统友好,汇聚南南合作新共识,增添和平发展正能量。

8月24日上午,国家在约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会。会议宣布,邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。发表重要讲话。图/新华

8月24日上午,国家在约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会。会议宣布,邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。发表重要讲话。图/新华

“扩员元年”

此次金砖国家领导人会晤,是三年多来金砖国家领导人的首次线下会晤。本次会晤主题是“金砖与非洲:深化伙伴关系,促进彼此增长,实现可持续发展,加强包容性多边主义”。同期,近年来“全球南方”最大规模的领导人会议也在约翰内斯堡举行。主办方南非邀请了60多位非洲国家及其他新兴市场和发展中国家领导人,以及联合国秘书长、新开发银行行长等国际和地区组织负责人等,出席“金砖-非洲”会议和“金砖+”对话会。

在南非国家行政学院院长布萨尼·恩卡韦尼看来,这次金砖国家领导人会晤的主题符合南非外交政策,即致力于建设更美好非洲、更美好世界的承诺,同时也符合金砖国家不让任何人掉队、追求全人类包容平衡发展的承诺。

这次金砖国家领导人会晤召开前夕,南非拉马福萨曾在电视讲话中指出,“金砖国家的价值,超越了其现有成员国的利益。此次峰会尤为关键,因为其举行之际,世界正面临一些根本性挑战,这些挑战决定着未来几年国际事件的进程。我们不会被卷入全球大国之间的竞争,相反,我们与所有国家一道为世界和平与发展而努力。”

去年中国担任金砖国家轮值国,举办100多场活动,涵盖30多个具体领域,并提出一系列务实合作倡议,特别是在汇聚共识基础上启动了扩员进程。中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心主任徐飞彪对《中国新闻周刊》表示:“本届峰会有其三个特殊之处:首先,这是疫情三年以来的首次线下峰会;其次,这是去年北京峰会做出的扩员安排后的会晤,可以说是迎来了‘扩员元年’;第三,在乌克兰危机、债务危机、全球经济放缓等不利因素下,金砖机制所蕴含的稳定性和增长性更加受到关注。”

8月23日上午,在金砖国家领导人第十五次会晤上发表题为《团结协作谋发展 勇于担当促和平》的重要讲话。指出,金砖合作正处于承前启后、继往开来的关键阶段。我们要把握大势,引领方向,坚守联合自强的初心,加强各领域合作,推进高质量伙伴关系,推动全球治理变革朝着更加公正合理的方向发展,为世界注入更多确定性、稳定性、正能量。

还表示,加强全球治理是国际社会共享发展机遇、应对全球性挑战的正确选择。国际规则要依据联合国宪章宗旨和原则,由大家共同书写、共同维护,不能谁的胳膊粗、嗓门大,谁就说了算。更不能拉帮结伙,把自己的“家法帮规”包装成国际规则。金砖国家要践行真正的多边主义,维护以联合国为核心的国际体系,支持并加强以世贸组织为核心的多边贸易体制,反对搞“小圈子”、“小集团”。要充分发挥新开发银行的作用,推动国际金融货币体系改革,提升发展中国家的代表性和发言权。

就加强金砖务实合作,还提出具体举措,宣布设立“中国-金砖国家新时代科创孵化园”,探索建立“金砖国家全球遥感卫星数据与应用合作平台”,愿同各方共建“金砖国家可持续产业交流合作机制”。

布萨尼·恩卡韦尼告诉《中国新闻周刊》,金砖国家能一直团结在一起,有着多方面的因素:其一,金砖国家旨在打造包容性未来,重视文化交流、人文合作,获得了金砖国家民众的支持;其二,金砖国家虽然有着不同的历史,但各成员都对更加公平合理的世界秩序有着相同的诉求;其三、金砖国家始终支持多边主义和多元化,关注发展而非霸权,得到了全球南方国家支持。

历史性扩员

8月24日早,来自世界各地的记者早早涌入约翰内斯堡杉藤会议中心。金砖国家领导人第十五次会晤召开特别记者会,会议宣布,邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。其成员资格将从2024年1月1日起生效。

“六国加入对金砖国家发展有巨大推动作用,也促进金砖合作机制的转型升级。从量的方面看,合作机制从五国扩员至11个,将盘活扩大合作存量;从质的方面看,扩员进一步表明金砖是全球南方的共同平台,未来将代表全球南方国家去推进全球议程,促进南方国家间的合作提质升级。”徐飞彪表示。

在此次金砖国家扩员前,已有40多个国家希望加入金砖国家合作机制,其中23个国家已正式提出了加入申请。

为何是沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚六国受邀加入金砖国家?徐飞彪认为,这次扩员的国家数量一下子增加一倍以上,确实出乎很多人的意料。影响扩员的因素很多,除了经济、地理因素外,还与因素密切相关。从提交正式申请国家的地区分布来看,主要来自拉美、中东、非洲、亚洲等地区。现有金砖国家分布已经包括拉美、非洲、亚洲,因此,邀请阿拉伯国家成员进入金砖大家庭是非常合理的。沙特和伊朗不久前在中国的斡旋下恢复外交关系,再携手加入金砖,为中东注入稳定性。埃塞俄比亚也是非洲大陆经济增长率最高的国家之一,阿根廷则是拉美国家的代表。最后获邀加入的六个国家,也都是当今世界最具代表性的新兴市场和发展中国家。

去年6月,在金砖国家领导人第十四次会晤上,明确表示:“近年来,不少国家提出希望加入金砖合作机制。引入新鲜血液,将为金砖合作带来新活力,也将提升金砖国家代表性和影响力。今年,我们在不同场合就扩员问题进行了深入讨论,应该推进这一进程,让志同道合的伙伴们早日加入金砖大家庭。”此后,在双多边外交活动中,也多次谈到推进金砖扩员进程。

8月22日,在向2023年金砖国家工商论坛闭幕式发表的致辞中提到:“我高兴地看到,20多个国家正在叩响金砖的大门,中方真诚欢迎大家加入金砖合作机制。”一天之后,在出席金砖国家领导人第十五次会晤时,强调,加速扩员进程,让更多国家加入到金砖大家庭,集众智、汇群力,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

王毅向随行记者介绍情况时说,此次金砖领导人会晤作出决断,决定邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚作为新成员加入金砖,并欢迎其他有意愿并符合条件的发展中国家成为金砖伙伴国。这是本次金砖领导人会晤的最大亮点,也是金砖发展进程中的重大历史性时刻,顺应了历史发展潮流,呼应了发展中国家普遍意愿,必将有力推进世界多极化和国际关系民主化势头,有力推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展,有力提升新兴市场和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。

在徐飞彪看来,经过17年的发展,金砖合作机制已经形成了非常好的品牌效应。之所以金砖合作机制会有这么大的影响力,深层原因在于,越来越多国家尤其是发展中国家对现有国家秩序的不满。大多数发展中国家发现,很难在国际上发出自己的声音。

布萨尼·恩卡韦尼表示,全球190多个国家中,大多数是发展中国家。但发展中国家全球代表性却往往不足。金砖合作机制本着团结、包容、命运共同体的核心价值观,期待构建更加公平、公正、平衡的全球、经济和金融治理架构的共同愿景,使得这个机制成为全球南方国家一个自然而然的选择。

推进多极化世界

“金砖国家”最初是指巴西、俄罗斯、印度和中国四国。因为这四个国家英文首字母组成“BRIC”一词,其发音与英文的“砖块”非常相似,所以被称为“金砖四国”。2006年,巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长举行首次会晤,开启金砖国家合作序幕。为应对金融危机,2009年6月,“金砖四国”领导人在俄罗斯举行首次会晤。金砖国家间的合作机制正式启动。

根据世界银行发布的2022年经济统计数据计算,这次扩员后,金砖国家国内生产总值(GDP)之和占全球GDP的比重将从此前的25.77%增加到28.99%。英国经济研究机构橡果宏观咨询公司公布的一项统计数据则显示,2022年,按购买力平价计算,金砖国家占世界经济总量的比重达到31.5%,超过七国集团(G7)的30.7%,预计到2025年,两者间的差距将进一步扩大。

布萨尼·恩卡韦尼还指出,2022年,尽管受到新冠疫情、通货膨胀和其他经济冲击的影响,金砖国家内部贸易额仍能达到1620亿美元。

“金砖国家扩员势必会带来新资源、新动能、新需求,进一步促进发展中国家的合作。”徐飞彪认为,随着更多发展中国家的加入,金砖合作机制更能代表发展中国家,发出发展中国家的声音,这对于促进全球治理改革和全球秩序调整非常重要。

布萨尼·恩卡韦尼也对《中国新闻周刊》说,在当前的国际秩序下,很多国家,特别是南半球国家,越来越将金砖合作机制视为一个务实的平台。这些国家正在寻找一种可行的方案,使各自的自主权不会受到全球北方贸易和美元武器化的负面影响。

布萨尼·恩卡韦尼还认为,当前世界秩序是欧美国家塑造的,金砖国家应该在改善国际秩序方面发挥更大作用,造福南方国家。南方国家需要在贸易、矿业、创造就业和技能开发等方面进行合作,以加速包容性经济增长,从而夯实资源基础,通过就业和发展使更多民众摆脱贫困。

王毅指出,金砖合作机制日益发展壮大,受到绝大多数国家欢迎,但也有个别国家并不愿看到。他们抱持冷战思维,唱衰金砖合作,想方设法分化离间。在此形势下,金砖国家领导人约翰内斯堡会晤成功召开并迈出扩员历史性步伐,明确发出了金砖国家同发展中国家团结合作、携手前进的响亮声音,有力回击了那些杂音和抹黑,增强了全球南方国家联合自强的信心和底气。

王毅还表示,经过17年发展,金砖国家日益成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。在当前世界动荡变革、风险挑战层出不穷背景下,发展中国家群体性觉醒,谋求团结进步、反对外部干涉的共同意愿与日俱增。金砖国家秉持开放包容、合作共赢精神,致力于推进多极化世界,在国际事务中积极、稳定、向善的作用更加突出。

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