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井田制在奴隶社会早期能够有效管理农业生产和成果分配。但是到了奴隶社会晚期,土地实际上已经集中在国王和贵族手中,奴隶已经完全变为了贵族们的附庸。为了提高农业生产积极性,以鲁国为代表的各诸侯国,已经开始进行税制改革,无论公田、私田,一律按亩纳税,实际上承认了土地私有的合法性,促使了土地由国有向私有的转化。
商鞅在秦国变法中废除了井田制,正式承认土地私有,并采用授田制,让农户自己拥有土地。授田制是战国土地制度的主流形态。其核心要点是,以土地国有为前提,通过国家行政权力进行调配,按照一定标准(通常是“一夫百亩”),将土地直接分配给个体农户耕种,使农业生产者(小农家庭)与基本生产资料(耕地)紧密结合起来,并由国家直接向农户家庭征收赋役的一种土地分配形式。
授田为主导的土地分配制度,缓解和土地矛盾,更能激发小农的劳动积极性,也更有活力,代表了战国社会生产方式变迁的基本走向。
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