国资委严查国企：股权投资、对外担保、融资性贸易等领域的违规行为

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

4月17日，国资委官网发布《关于做好2023年企业违规经营投资责任追究工作的通知》（下称“《通知》”），《通知》来源为监督追责局。

《通知》指出，2022年各企业持续推动违规经营投资责任追究工作走深走实，国企改革三年行动任务顺利完成，责任追究工作体系不断健全，追责力度精度持续提升，企业合规经营理念有效强化，为促进企业高质量发展提供有力保障。

“但同时也要看到，企业责任追究工作总体上开展还不平衡，部分企业存在不愿追责、不敢追责、不会追责的‘三不’问题，有的企业监督协同贯通不够、追责成果运用有待加强、监督追责权威性需要进一步提升。”《通知》写道。

《通知》提出了做好2023年企业违规经营投资责任追究工作的总体要求。包括持续深化企业违规经营投资责任追究工作，突出提升责任追究震慑性、监督协同系统性、制度机制完备性、工作手段有效性。进一步健全违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，强化责任追究“反向查、正向建”作用，切实维护国有资产安全等。

具体来看，《通知》提出了六方面重点任务：一是加强保障夯基础，健全完善权威高效追责体系；二是加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索；三是加强联动聚合力，发挥监督管理协同综合效能；四是加强整改促提升，发挥防范化解重大风险作用；五是加强手段畅通道，持续做实监督追责信息化工作；六是加强力量增能力，不断提升责任追究队伍素质。

在加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索方面，《通知》要求，各企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。

一是紧盯重大违规问题。对、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点查办，着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。

二是紧盯违规问题高发领域。强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任。

三是紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题。对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。

在加强整改促提升，发挥防范化解重大风险作用方面，《通知》指出，各企业要注重发挥责任追究促整改、促提升正向作用，把查办违规问题、完善内部控制制度、规范提升管理贯通起来，从制度机制上提升防范化解重大风险能力。

《通知》提到，要深度推广管理提升建议书。重点反映企业存在的突出违规问题，深入挖掘违规问题背后的制度缺失和管理漏洞，针对性提出强化管理和制度建设的意见建议。2023年，各企业要将当年办结的一半以上核查项目形成管理提升建议书，同时高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等存在风险，针对性提出管理提升建议，更好发挥责任追究工作“防未病”作用。

据记者了解，国资委的主要职责包括监督追责局负责所监管企业违规经营投资责任追究工作，建立监督追责工作体系;负责分类处置、督办和核查发现移交的问题，对有关共性问题开展专项核查;组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议。