选边站队压力加重，以色列还能在俄乌冲突中保持中立吗？

乌以两国政府就乌克兰公民在以色列的待遇问题展开的交锋仍在持续。

8月20日，乌克兰驻以色列大使馆发布声明称，若以色列不停止驱逐乌克兰人，以色列公民将无法进入乌克兰城镇乌曼。乌克兰将暂停与以色列的免签协议。

乌克兰泽连斯基在听取乌方情报部门获取到有关乌克兰难民进入不同国家时所面对的问题相关报告时，明确表示乌克兰公民的权益必须得到保障。乌克兰驻以色列大使叶夫根尼·科尔尼丘克强调泽连斯基这次表态特指以色列，并警告以方“乌克兰政府不会容忍其公民在进入以色列时受到侮辱。我们将停止双边免签协议”。

以色列内政部长兼卫生部长莫舍·阿贝尔强烈驳斥了乌方这一控诉，表示以色列欢迎包括乌克兰在内的世界许多国家游客。但如果游客涉嫌非法使用旅游签证从事工作或者以定居为目的，以色列的人口及入境事务处将会行使其法定权力。

此前，据相关媒体报道，以色列将停止向居住在以境内的乌克兰难民继续提供医疗保险福利。这一举措将直接导致约1.4万在以乌难民无法获得医疗服务。乌克兰大使科尔尼丘克代表乌克兰政府就此对以色列当局这一决定进行猛烈的抨击，表示深感失望。作为退让，以色列办公室8月18日宣布，对乌难民的医疗保险以及其他援助将延长至今年年底。

以色列援乌对策考量重重

乌克兰政府此番发难，提出将禁止以色列公民进入乌克兰犹太教圣城乌曼朝拜，并非针对此次难民待遇问题，而是对以色列政府在俄乌双方问题上持中立态度，并迟迟不愿进一步加大对乌军事援助的一次警告。

俄乌冲突爆发后，乌克兰政府多次联合美国、北约，向以色列施压，要求以色列向其提供“铁穹”导弹防御系统、“飞马”软件等一系列军备装置。以色列在重重压力下，提供了一套火箭弹以及无人机预警系统后，拒绝更进一步军备援助。

2022年4月21日，以色列“铁穹”防御系统拦截火箭弹　图源：新华社

关于武器援助问题，以色列有着不同层面的考量。首先是以伊问题中以色列对叙利亚这一战略位置的重视。叙利亚作为以伊冲突的枢纽，以色列必须确保在叙利亚能行动自由，但叙利亚领空目前由俄掌控，所以内塔尼亚胡就曾明确指出，以色列需要与俄罗斯保持平衡关系。以色列是少数与西方国家以及俄乌双方同时保持相对良好关系的国家之一，鉴于俄罗斯在中东地区的特殊地位和重要作用，若冒然向乌克兰提供大量军事援助，将可能引起俄罗斯不满，招来反制，影响以色列在叙利亚的军事行动。以色列驻乌克兰大使迈克尔·布罗德斯基直言，没有一个以色列政府能承担得起越过与俄罗斯联邦关系“红线”的责任，同意向基辅提供武器，因为一旦事态升级，没有国家会为以色列出面。所以出于国家安全和整体利益考虑，以色列不会轻易向乌克兰提供“铁穹”导弹防御系统。

其次，“铁穹”系统若提供给乌克兰，将有可能在冲突中经由俄罗斯落入伊朗手中，那么将会出现以色列的军事技术被用于对抗、伤害自己的情况，这是以色列政府最为警惕的隐患。以色列驻乌克兰大使迈克尔·布罗德斯基就曾表达过对为乌提供武器的担忧，表示以色列并非北约国家，并不受北约保护，目前世界上向乌克兰提供最多军备支援的国家均为北约成员。他还认为，从以色列在中东发生过的一切对抗经验来看，不论发生什么，以色列只能依靠自己来解决，无法寄希望于其他国家。因此在俄乌冲突中，以色列只能尽力从中斡旋，并平衡双方关系，来保证自身在中东地区的国家安全。

另外，因为以色列与俄罗斯有着较深历史渊源，所以政府间以及民间交流往来十分频繁、紧密。在莫斯科有着全球规模最大的犹太人社区，约60万犹太人生活在其中；在以色列也有大量俄罗斯及后裔，俄语是以色列第常用语言，约150万人使用。在这样深厚的民族关联下，以色列任何涉乌对策都不得不考虑到在俄犹太群体的利益。

选边站队压力或将继续增大

因为在军备援助方面以色列有着多重顾虑，西方多次谴责其反俄不力，并质疑与俄罗斯有秘密往来，为缓解、打消西方以及乌克兰的疑虑，以色列政府在对乌以及人道主义援助上，以中立调停态度做出了大量的努力。

一方面，乌克兰作为以色列重要的农产品和工业制品进口国，对以色列的国家正常社会运转以及生产生活有着巨大的影响，另一方面，在乌克兰至今也生活着大量的犹太人民，如泽连斯基也是犹太人，因此双边友好关系以及群众基础并不比与俄罗斯的薄弱。俄乌冲突甫一爆发，以色列前拉皮德就强调，以色列对向乌克兰民众提供援助持有道义、历史以及道德责任。

也正如拉皮德所说，以色列为乌提供了一系列人道主义援助，其中包括提供救援物资、接收难民、扩建并运营野战医院等，目前援乌食品、药品、发电机以及生活用品等物资已累计超百吨。另外，以色列在各类外交场合多次宣扬对乌克兰问题的关心与担忧，尽力满足乌克兰方面支持的诉求，同意泽连斯基向以色列国家议会发表视频演讲，并全程向全国直播。

乌克兰泽连斯基　图源：视觉中国

更多地采取温和、人道的援助方式而非促进冲突的武力援助，体现了以色列一贯的谨慎、理性外交策略。受到自身综合国力以及历史国情等影响，以色列在俄乌冲突中保持了所谓的中立、调停角色，不积极追随西方国家大规模制裁俄罗斯，不主动提供关键性武器，在公开场合以声援乌克兰而非批评俄罗斯为主，这一切实际上都表明了以色列的真实立场，即自身国家的稳定与安全放在首位，不愿卷入两国冲突，不希望因乌克兰与俄罗斯交恶，从而令以色列处于更加复杂危险的地区冲突中。泽连斯基面对以色列的这样的态度，在对以国家议会的公开演讲中，直接批评以色列的冷漠将置乌克兰于绝境，所谓的中立，不选边的调停是善恶不分。

尽管目前以色列政府并未向乌克兰提供关键性的武器援助，冲突爆发至今也从未应乌克兰邀请访问基辅，随着冲突旷日持久，北约和乌克兰对以色列武器援助的期望将逐渐增高。据美国国会参议员表示，以色列近期正在阻止美国将其拥有的两套“铁穹”系统转移到乌克兰，以方认为这套系统是由以色列开发，因而对美国向其他国家出售“铁穹”系统这一问题上具有否决权。实际上，即使短期内以色列能够阻止其他国家将以色列研发的武器送往乌克兰，但北约国家储备日渐紧张，以色列接下来无疑将面临的不仅是对更多武器、人道援助的督促，还有是愈发急迫的立场、站队压力。

（作者刘子轩为浙江外国语学院环地中海研究院斯拉夫研究中心助理研究员）