“高规格”召开大会，济南“顶格”推动城市更新_山东

城市更新是实现城市高质量发展的重要抓手，城中村改造是推动城市高质量发展的重要举措。

7月21日，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》在国务院常务会议上审议通过。不久后，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议在北京召开。

作为实有人口突破1000万的特大城市，济南城市更新的步伐也在不断加速。

9月5日，全市城市更新暨城中村改造工作推进大会召开，市委刘强，市委副、市长于海田，市人大常委会主任韩金峰、市政协雷杰出席大会。如此“高规格”会议对当前和今后一个时期的城市更新和城中村改造重点工作进行再动员、再部署。

随着城市更新“顶格”推进，济南将迎来哪些机遇与挑战?又将为一城百姓造就哪般新生活?

宜居安居，享受美好生活

以人民为中心，是加快推进城市更新的出发点和落脚点。

的报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

城市更新释放得红利是实实在在的，市民群众住得更舒心也更安心了。

近年来，济南立足实际、把握机遇，坚持“留改拆”并举，探索市场化运作模式，推动城市更新工作取得积极进展。累计改造老旧小区2528个、4760万平方米，惠及58万余户居民。完成280余个城中村改造任务，40万人告别老房危房，实现回迁安置。

便利的社区生活，是塑造美好城市生活的基础。

作为全国首批便民生活圈试点城市，济南紧盯居民需求，健全配套设施，打造“一刻钟便民生活圈”，连续两年把一刻钟便民生活圈建设工作列入政府工作报告。

吃饭买菜、养老托育就在身边，居民生活更加便利的同时，城市的“烟火气”也随之浓郁起来。

城市更新是基于历史与文化的。

明府城、老商埠等历史街区的改造升级，正是强化历史建筑活化利用，在传承城市记忆基础上，提高细微之处的美感和艺术品位，让旧的更具韵味、新的更有魅力。济南还着力留住城市文脉，做好文保建筑、名人故居以及老字号、非物质文化遗产等的史料挖掘工作，打造诗城词都、曲山艺海、书香济南、海右文艺等文化品牌，不断提升城市文化软实力。

行走在老街老巷，无论是游客还是市民都能真切感受到泉城的独特气质。

释放潜力，增添发展动力

城市更新不仅是民生工程，更是一项发展工程。

城市更新可以拉动房地产、建筑业、家居家电、建材装修等几十个产业发展，培育形成新型业态和需求牵引，带动就业创业、释放消费潜力，助力扩投资稳大盘。

今年是济南的“项目突破年”，项目也成为推动城市更新的重要抓手。

在2023年度市级重点项目中，涉及多个区县的城市更新项目位列其中。比如，市中区城市更新及配套设施建设项目、天桥区城市更新项目、莱芜区城市更新项目、商河县城市更新项目、钢城区城市更新项目、济南古城(明府城片区)城市更新项目、历城区城市更新项目、济南商埠区改造更新一期项目等。

2月初，济南市在全省率先举办城市更新政银企对接暨项目推介会，推介了75个城市更新项目。其中，6个项目获金融机构授信467亿元，3个项目签订了总投资为801亿元的合作协议。

7月25日，以“共商 共建 共赢”为主题的2023济南城市更新产业招商大会举行。济南市遴选40个城市更新项目、8个产业运营重点项目面向全国产业招商引资，6个城市更新项目现场完成合作签约。

值得注意的是，全市城市更新暨城中村改造工作推进大会上还印发了《2023济南市城市更新产业招商手册》，对济南典型城市更新项目进行集中推介。扫描手册上的二维码就可以查看各区县、平台的项目详情。

一系列城市更新项目建设不仅助力扩大内需，还推动了城市中旧厂区旧市场“腾笼换业”、盘活资源，辐射带动全市经济转型升级。

有解思维，探索创新之路

城市更新过程中，需要勇于探索、敢于创新，坚持“凡事皆有解”的理念，在理念、思路和制度上不断突破，真正“把事情办成”。

其实，济南已经推出了不少创新举措。

济南编制了省内首部城市更新专项规划，出台实施方案，制定15条措施，创新提出“带实施方案挂牌”出让、提高土地出让金返还比例、简化征收保留建筑产权变更程序等含金量高、可操作性强的具体举措，提供了有力制度支撑。

产业是城市更新的核心驱动，运营为城市更新带来持续生命力。

济南成立了全省首个更新产业联盟——济南市城市更新产业联盟，共计召集74家规划策划机构、产业运营机构、金融机构、央企单位成员，实现强强联合、优势互补，集聚多方资源，加强实践探索，以最大合力推动城市更新。

济南出台了省内首部历史建筑修缮维护补助资金管理办法，建立了科学的预算绩效管理体系，开展了历史建筑“健康体检”，还制定了21项历史文化名城保护的创新措施。

此外，济南开展《济南市城市更新条例》立法调研，从地方性法规层面固化有益经验，进一步完善顶层设计，使城市更新有法可依、有章可循。

千年古城，焕发“新”机。传统与新潮的有机结合，让城市更“活”也更“火”，带着情怀与温度，终将汇聚成满城的获得感、幸福感、安全感。

(济南报业时政融媒工作室 记者:卢震)