欠薪数月，昆明地铁怎么了？

营运成本居高不下

有关昆明地铁欠薪的消息正不断发酵。

在社交媒体上，多位自称昆明地铁一线员工的网友，称其工资正在被拖欠。中国新闻周刊联系到部分昆明地铁的员工，他们证实了这一消息。

9月26日，中国新闻周刊致电昆明轨道交通集团有限公司（以下简称昆明轨交）委办公室，对于是否欠薪，一位工作人员回应称，存在这种情况，具体人数因集团涉及子公司较多，需进行核实。

昆明地铁于2012年开通，目前有6条线路，由昆明地铁运营有限公司负责运营。

昆明地铁1号线。图/图虫创意

欠薪数月背后

多位昆明地铁员工向中国新闻周刊表示其正在经历欠薪。

一位员工表示，从今年5月开始，其工资就一直没有发放。“现在我们中的很多人，都是向亲朋好友借钱或者贷款生活。但为了保证地铁的正常运营，一直都在正常上班。目前非常担心房贷逾期问题。”该员工表示。

另有一位员工表示，除了已停发的工资，员工们的五险一金也已经拖欠了一年多时间。此外，质量安全奖金、餐补和绩效等，从去年年底以来也一直没有发放。

近日，互联网上流传着一张时间为今年8月初的企业微信截图。该截图显示，在昆明地铁运营有限公司全体员工5200多人的大群里，公司相关负责人说，“原计划本周的银行贷款仍未落地，因资金未到位，工资暂时无法发放，请大家耐心等待，公司仍在持续努力协调其他资金来源。”

上述昆明地铁员工向中国新闻周刊证实了这一截图的真实性。

天眼查数据显示，昆明地铁运营有限公司，是昆明轨交100%控股的子公司。昆明轨交的主要股东为昆明国资委和云南省财政厅，二者占股分别为87.5%和12.5%。

根据交通部2023年7月的数据，昆明地铁的客运强度为每日每公里0.53万人次，在全国近50个拥有地铁的城市中，排名第25位。

国务院曾对新建地铁的客流作出要求，具体看，地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，已开通11年的昆明地铁，客运强度没有达到上述要求。

清华大学交通研究所副所长杨新苗分析，昆明地铁的客运强度并不高，出现欠薪，可能因为运营成本问题。

根据昆明轨交财报，2022年，昆明轨交的总营收为6.29亿元，运营成本约15.59亿元，政府补贴为9.75亿元。扣除政府补贴，其亏损为9.30亿元。

在众多城市的地铁公司中，昆明轨交目前已成为账上“最缺钱”的公司。

财报显示，昆明轨交“支付给职工及为职工支付的现金”在不断减少。2021年全年数额为8.31亿元，到2022年只有7.55亿元；2022年一季度为2.17亿元，到今年一季度只有1.09亿元。根据《企业会计准则》，“支付给职工以及为职工支付的现金”包括职工的工资、奖金、津贴和补贴、福利费以及五险一金等。

高成本营运难题

事实上，大多数城市地铁的运营成本，很难单纯依靠票价收入覆盖。

2022年各地地铁的年报显示，扣除政府补助，只有武汉、深圳、济南、上海四地地铁盈利，其中武汉地铁盈利14.83亿元，数量最多。

而今年上半年，从已经公布财报的28个城市地铁看，共有15个城市地铁补贴额在2亿元以上，扣除补贴，23个城市地铁处于亏损状态。

有交通行业人士告诉中国新闻周刊，不少城市的交通年支出约占财政收入的八分之一到十分之一。他说，“如果财政收入减少，势必影响对公共交通的支出。”

2022年，昆明市地区生产总值（GDP）为7541.37亿元，增长3%。但昆明的一般公共预算收入却出现明显下滑。

根据昆明市统计局数据，2022年，昆明一般公共预算收入完成505.2亿元，扣除留抵退税因素后同比下降13.6%，按自然口径计算同比下降26.7%。

值得注意的是，2020~2022年昆明市政府性基金收入分别为737.11亿元、44亿元和140.31亿元，也处于下降阶段。

而土地出让金收入，又是政府性基金收入中占比最大的部分。2022年，昆明市国有土地使用权出让收入为123.6亿元，同比下降70.4%。与疫情之前的高峰2019年相比，昆明的这一收入下滑更为明显。2019年，昆明市国有土地出让收入为915.7亿元。

而地铁不论是建设成本还是营运成本，都居高不下。

根据城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通发展战略与“十四五”发展思路报告》，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨道交通企业运营成本超过1500万元/公里。

值得一提的是，昆明轨交财力不足的新闻，今年5月就被曝出。今年5月上海票据交易所发布的《截至2023年4月30日承兑人逾期名单》，昆明轨交就位列其中。

截至今年一季度，昆明轨交总负债合计约1046.34亿元。

地铁建设方面，目前昆明在建2号线二期工程、1号线西北延，接下来拟建7、8、9号线等（处于审批阶段），仍需大量资金。

在杨新苗看来，地铁是城市现代化需要的工具，城市需要使用地铁，但需要科学筹划地铁的建设和运营。

他说，“针对不同周期，地铁建设应该有不同的考量。在财政收入下行期，城市如果继续加大地铁建设投入，又该如何应对风险？所以，暂时不需要花的钱，可以等一等再花。”