关闭边境3年7个月后，朝鲜重开国门

据朝中社消息，朝鲜国家紧急防疫司令部8月26日发布通报称，随着全球新冠疫情传播情况逐渐得到缓解，决定调整防疫等级。按照这一决定，朝鲜在外公民获批归国。归国人员将在相关隔离设施接受为期一周的严密医学观察。

自2020年1月因防范新冠疫情而关闭边境以来，这是朝鲜时隔3年又7个月正式宣布“重开国门”。据韩联社消息，在通报发布前，朝鲜高丽航空已于8月22日重启平壤到北京、符拉迪沃斯托克航线，接回当地朝鲜旅外居民。中朝陆路口岸也正恢复通关。

8月8日，朝鲜平壤街头的行人。图/新华视觉

朝鲜这次“重开国门”，早有预兆。2022年8月，朝鲜召开全国紧急防疫总结会议，宣布紧急防疫体系取得“历史性胜利”，朝鲜最高领导人金正恩亲自出席表彰有功之臣。此后，朝鲜回归“紧张强化的正常防疫体系”。

今年2月后，原本每月都要多次出现在官方新闻中的国家紧急防疫司令部，基本从公开报道中消失。4月20日，朝中社时隔两个月首次提及国家紧急防疫司令部，称该机构正“全方位加大防疫宣传教育力度，以免全社会防疫氛围削弱或低迷”，但再无后续消息，直到本次发布通报。此外，今年7月，朝鲜已取消居民佩戴口罩的限制令。

一些分析曾认为，朝鲜半岛局势自去年下半年以来紧张加剧，韩国政府对朝“最大施压”政策难变，或将影响朝鲜“开放国门”的节奏。但从官方信息判断，朝鲜一直在按部就班调整相关政策。

以人事安排为例，国防相李永吉在新冠疫情期间兼任国防省紧急防疫师副师长，作为防疫工作主要负责人之一在全国紧急防疫总结会议上发言。随着防疫工作告一段落，今年1月，李永吉被增选为劳动、军事委员会副委员长。8月9日，他在劳动军委扩大会议上出任人民军总参谋长。

在外交层面，朝鲜已于7月下旬朝鲜停战70周年期间邀请中国高级别代表团和俄罗斯军事代表团访问，金正恩分别接见两国代表团成员，并在宴会、阅兵式等各流程给予高规格礼遇。如今朝鲜官宣“重开国门”，韩联社称朝方或将迅速派出同等级代表团回访中国、俄罗斯，作为恢复和国际社会接触的第一步。

值得注意的是，今年6月，国家体育总局和杭州亚组委已透露，包括朝鲜在内的亚洲45个国家和地区奥委会都将参加9月23日在杭州开幕的第19届亚运会。8月17日，朝鲜选手经北京前往哈萨克斯坦参加国际跆拳道联盟世界锦标赛，正式重启国际赛事之旅。而据韩方消息，朝鲜近期有望派出高级代表团和运动员代表团参加更大型的国际赛事，最高人民会议常任委员会委员长崔龙海、劳动副部长金与正等可能出访。

除了外事活动，朝鲜也在为恢复对外民间交流、吸引外国游客做准备。平壤马拉松大赛官网8月23日发布消息称，国际万景台奖马拉松赛将于2024年4月14日在平壤举行，这也是2020年该赛事因疫情中断后首次重启。在2019年的赛事中，来自中国、摩洛哥、肯尼亚、埃塞俄比亚、瑞典、葡萄牙、奥地利、爱尔兰等亚非欧各国的运动员、体育爱好者都有参加。今年7月，朝中社还发布了一条平壤体育器械厂正大力加紧生产马拉松跑鞋的消息。

朝鲜国家观光总局下属黎明高尔夫旅行社也已发布消息，欢迎外国来宾参加将在平壤高尔夫球场举行的秋季赛事。今年5月，高尔夫春季赛事已如期举行，不过当时还只有朝鲜选手参加。根据往年的安排，秋季赛将在10月开幕。观光局主办的朝鲜观光网8月以来连发5条消息宣传该赛事，并特别“回忆起”疫情前和世界高尔夫球协会官员、中国旅行社人员交流的场景。

不过，在美日韩领导人戴维营会晤“升级”同盟关系、美韩“乙支自由护盾”联合军演动用战略武器等背景下，朝鲜“重开国门”，并不意味着半岛局势短期内有缓和的可能。朝中社8月29日发布金正恩在海军司令部的讲话，其中将美日韩领导人会晤形容为“暴徒头子聚在一起”，并首次将韩国称为“大韩民国”。

此前，朝鲜国防相强纯男发表谈话时，已使用“大韩民国”替代了过往“南朝鲜”“南方傀儡政权”等称呼。分析认为，今年早些时候，朝鲜拒绝曾多次访问金刚山的现代集团会长玄贞恩重返故地时，就已强调“不可容许南朝鲜任何人士的入境，是朝鲜民主主义人民的方针”，“ 此项原则和方针是不变的，今后也将维持下去”。朝鲜在重开国门时强调将首尔政权视为“敌国”对待，可能意味着本轮开放并不包括重启朝韩交流。

记者：曹然