中国城市发展报告：提升城市金融韧性 减少政府债务风险向金融机构外溢

　　中国社会科学院国家未来城市实验室及社会科学文献出版社近日发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.16——大国治“安”之韧性城市高质量发展》。蓝皮书建议，高度重视金融稳定性，提升城市金融韧性。

　　蓝皮书指出，过去十年来，我国城市金融韧性整体水平不断提升，但依然存在诸多问题，如城市金融稳定性趋势性下降、金融稳定与金融配置效率发展不协调、区域间金融韧性发展不平衡。为此提出四点对策建议。

　　一是高度重视金融稳定性并防范化解系统性风险。一方面，地方政府应高度关注财政赤字率水平，积极防范和化解隐性债务风险；另一方面，需要高度重视整体贷存比水平，谨防高杠杆水平下金融市场刚性债务比重过高导致金融市场风险增大。

　　二是有效协调金融稳定与金融配置效率的关系。货币政策既要防止“大水漫灌”，也要保持流动性合理充裕，广义货币M2和社会融资规模增速要与GDP名义增速相匹配，在保持流动性合理充裕的情况下，降低企业融资成本；构建“宽货币、紧信用”的流动性市场，进一步疏通银行体系与体系外的利率传递机制，从而提升金融配置效率和金融服务实体经济的能力；地方政府部门与金融监管机构要加强协调配合，强化金融监管体系，有力减少政府债务风险向金融机构的外溢。

　　三是高度重视城市金融韧性的区域发展不平衡现象。应充分利用邻近地区、城市之间提升金融韧性的空间联动性和正向空间外溢性，尽量确保各区域、各城市群和各线城市的金融发展条件的优质化、均等化、系统化和完善化。

　　四是强化金融创新，提高金融服务实体经济质效。要鼓励、引导和规范金融创新，建立多元化的金融市场结构，缓解企业的“融资难、融资贵”问题，借助金融创新渠道，合理推动产业结构调整；要加大对高素质及创新型人才的培养力度，完善相关政策激励机制，建立创新平台促进创新信息的实时共享，提升金融机构和实体企业的创新效率。

　　蓝皮书以坚持总体国家安全观为核心，以“统筹发展和安全”为方向，聚焦中国韧性城市的高质量发展，共设计了总报告、经济韧性篇、社会韧性篇、生态韧性篇、工程韧性篇、国内经验篇、国际经验篇、城市发展大事记8个部分。蓝皮书认为，我国城市韧性建设不断增强，韧性水平稳步提升，低和较低韧性城市数量明显减少，中等及以上韧性城市数量明显增加，城市抵抗力、恢复力、创新力指数皆稳步上升，不同区域城市韧性水平保持稳定增长。同时，我国韧性城市建设依然面临一些问题与挑战，低和较低韧性城市仍占我国城市六成以上，韧性指数呈现明显两极分化，需要进一步加强韧性城市建设。