每年减负规模超4800亿元，国常会确定的这些税收优惠，哪些群体受益？

原标题：每年减负规模超4800亿元，国常会确定的这些税收优惠，哪些群体受益？

据中国政府网消息，国务院李强3月24日主持召开国务院常务会议，确定国务院2023年重点工作分工。会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心。

据中国政府网消息，国务院李强3月24日主持召开国务院常务会议，确定国务院2023年重点工作分工。会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心。

本次国常会确定的税收优惠的延续主体涵盖了多个方面：包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。

↑图据中国政府网

此外，针对小微企业和个体工商户也给予了减税延长，上述两大主体的年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底；今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。

据悉，以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。那么，这4800亿元的税收优惠，将发挥怎样的作用？

“本次国常会从不同方面对税收优惠给出了政策组合拳，显现了本届政府大力发展经济，支撑民生企业回暖的决心。”3月26日，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受红星新闻采访时表示，强有力的税收延续政策，将为经济的回升起到关键作用。对企业研发税率降低、煤炭进口实施零关税的政策延续，体现出我国科技强国的决心，同时也显现出我国在拉动工业增长，保障能源体系健康发展上，税收所起到的决定性作用。

企业研发费用税前扣除比例提高至100%

专家：企业研发费用面临的资本摊销问题能得到缓解

国常会明确，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。

根据科技部去年6月公布的数据，2021年我国高新技术企业数量从十多年前的4.9万家，增加到2021年的33万家，研发投入占全国企业投入的70%，上交税额由2012年的0.8万亿，增加到2021年的2.3万亿。在上海证交所科创板、北京证交所上市的企业中，高新技术企业占比超过90%。

“作为一项制度性安排，说明这一税收优惠具有很强的稳定性，换言之就是技术先进的企业，将在未来很长一段时间享受到这样的税收福利。”徐洪才分析指出，研发费用加计扣除的常态化，符合我国科技兴国、创新发展的主基调，一方面创新性企业能享受到税收减免政策，可以迈开步子搞技术，减少后顾之忧。另一方面也说明，我们扶持的是“高精尖”企业，在政策指挥棒的作用下，技术变革、创新运用的要求会是未来更多企业转型的关键所在。

推动科技强国，补齐短板已是当前的发展共识。报告指出，当前我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强。为此，报告也明确提出：到二〇三五年，我国发展的总体目标之一，就是实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。

在徐洪才看来，国常会明确了对企业研发税收的长期优惠政策，这将有助于预期的稳定，进一步激励企业在创新研发上的长期投入和实践。通过税收扶持，过去的研发费用资本在未来进行摊销时，企业进行加计扣除的问题就得到了解决，很大程度缓解了企业的经营难题。

煤炭进口继续零关税

专家：为工业发展恢复提供动能，争取更多能源保障

国常会要求，今年底前继续对煤炭进口实施零税率。红星新闻注意到，财政部官网显示，国务院关税税则委员会在3月24日发布了最新消息：为支持国内煤炭安全稳定供应，国务院关税税则委员会按程序决定，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

↑图据国家财政部

红星新闻梳理发现，2022年4月28日，国务院关税税则委员曾发出通知，确定对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。涉及的商品包括未制成型的无烟煤、炼焦煤、未制成型的其他烟煤、未制成型的其他煤、煤砖煤球及用煤制成的类似固体燃料、未制成型的褐煤、制成型的褐煤。此前上述商品最惠国税率分别为3％、3％、6％、5％、5％、3％、3％。对照财政部官网的最新消息，上述商品至今依旧享受零关税福利。

↑图据国家财政部

对此，徐洪才认为，零关税的延续是为了促进我国工业发展的能源保障，从炼焦煤主流进口国来看，这将更有利于俄罗斯和蒙古国的进口。

今年开年的数据显示，我国煤炭进口增量明显。根据国家统计局和国家能源局此前披露的数据，1~2月我国进口煤炭60万吨，同比增长70.8%，增速比上月加快70.9个百分点。对此，中信建投研报分析认为，年初煤炭进口量大幅提升，主要系海外煤炭价格下跌进口需求恢复所致。

国家统计局对今年2月CPI和PPI数据分析结果显示，2月石油煤炭及其他燃料加工业上涨1.7%，回落4.5个百分点。另外，煤炭开采和洗选业价格上涨0.5%，涨幅扩大0.1个百分点。在徐洪才看来，当下继续实施煤炭产业零关税，为工业发展恢复提供动能，争取更多的能源保障。“作为煤炭的有效进口供给，可以补充国内煤炭能源短缺的不足，让工业生产不再为能源价高和能源不足掣肘。”

中信建投研报认为，进口煤供给端逐步宽松，一方面有望倒逼国内煤价下调，另一方面有望降低国内沿海火电厂综合用煤成本。

红星新闻记者 杨雨奇 吴阳 北京报道

责编 官莉 编辑 张莉