更开放的自贸片区，能否成为宁波一张新王牌？_宁波

近日，市政府办公厅印发《中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区跨境贸易投资高水平开放集成改革实施方案》（下称《实施方案》），提出通过集成改革创新，力争到2025年，自由贸易试验区宁波片区（下称宁波片区）实现跨境贸易投资自由化便利化水平显著提升，关键指标达到省内领先、长三角一流，跻身全国自贸区第一方阵。

贸易投资自由化、便利化本就是自贸区自带的开放属性。“显著提升”后，自贸能否成为宁波一张新王牌？

先来看“由头”。

《实施方案》洋洋8000余字，字里行间，尽是改革与开放。信号无疑是重磅的。

然而，自贸区的工作包罗万象，文件始终聚焦“跨境贸易投资的集成改革创新”，其发布现实背景和契机到底是什么？

“因为宁波刚刚拿下这个领域全国第一！”北仑区政府相关负责人笑道。

去年初，经国务院批准，国家外汇管理局在上海临港、广东南沙、海南洋浦和宁波北仑四个区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。细看其他3个区域，个个来头不小，上海临港有“特斯拉速度”，广东南沙瞄准“芯晨大海”，海南洋浦则是自贸港对外开放最前沿。

蒋晓东 摄

哨声响起，一年来，宁波片区不断提速竞跑，各项工作成效显著，试点13项举措全部落地，业务规模位居全国四个试点城市第一。

“此项工作两次获国家外汇管理局批示肯定，并要求将北仑经验转发其他试点地区。”宁波经济技术开发区金融创新发展局负责人介绍。

成绩来之不易，这也赋予了宁波新的责任。

作为跨境贸易投资领域的“全国一哥”，宁波当仁不让的责任与担当，决定了宁波应当去“吃螃蟹”“为人所未为”。宁波当下更应考虑的是，如何为国家探路先行，提供更多可供参考的实践与探索。

从“开放型经济竞争力明显提升”，到“开放型平台影响力显著加强”，再到“开放型制度创新力全国前列”“开放型环境支撑力国内一流”，以及多项具体的突破性政策，《实施方案》释放的开放信号，让各方激动不已。

从三年前，浙江自贸试验区宁波片区正式获批开始，对于自贸试验区，宁波就寄托着深层的期望——这不是一个普通的“抬头”，而是新一轮改革开放的标志性载体，是更深层次改革、更大力度开放的试验田，是面向全球、连通全球、深度融入全球的平台。

特别是国际经贸环境显著变化的当下，强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，为打造开放枢纽之都、建设现代化滨海大都市以及全省大宗商品特色自由贸易港作出新的更大贡献，宁波需要一个更有力的支点。

《实施方案》提出的进一步深化跨境贸易投资高水平开放试点，为打造国内一流枢纽自贸区，加快形成一批“全国首创”的特色成果，正是这样一个支点。

其中，诸如鼓励类产业企业、高端人才和紧缺人才所得税优惠税率，探索开展非建设用地地下空间分层确权登记，以及对油气类化工品保税仓库实行保税货物与内贸货物“同罐共储”等各项高层次、大力度的改革开放措施，对于亟待突破新台阶、构筑新优势的宁波片区，又提供了恰到好处的历史机遇。

细读《实施方案》，观察由之衍生的一系列具体政策措施和集成式改革，联想宁波这座城市历来在全省乃至全国开放大局中扮演的角色，不难发现片区锚定的开放目标，与宁波发展之间的必然性。

《实施方案》首先剑指通关自由化便利化改革。

这涉及进一步发挥主观能动性，加快政府职能转变，深化制度改革。《实施方案》提出优化海关特殊监管区贸易自由化制度、持续推动贸易监管便利化水平提升、推动大宗商品贸易自由化便利化等。

蒋晓东 摄

自古以来，国际贸易作为跨国的商品和服务交换，其背后的杠杆作用，对于经济至关重要。

于是，政策第二步瞄准了贸易自由化便利化。宁波提出创新跨境电商保税进口业务，推动海外仓、前置仓监管制度创新，以及建设离岸贸易创新发展实践区。以一个一线开放大市的眼界和担当，为更高水平开放探路前行。

蒋晓东 摄

与此同时，深化跨境投资自由化便利化改革。

而在通关、贸易、投资等改革之外，宁波希望“升级”的，更是一个全方位配套型的自贸片区。

《实施方案》提出推进金融服务创新改革，包括推动跨境投融资体制改革创新、促进跨境贸易和投融资便利化，以及打造新兴金融产业集聚区；同时加治力度，推进法治服务体系改革。

这是自贸片区的最新答卷，更是一座城市关于开放的价值追求，而这一切的奋斗与创造，恰恰基于一种特别的站位，一种始终置于全省大局、全国大势内考量自身发展的自觉。

来源：宁波商务