滁州：“改革源头”奋进“时代先锋”

安徽滁州快递小哥许乘鹏看来，把每一份快递及时完整地送达客户手中，也是在为家乡的发展贡献力量。

今年是改革开放45周年。

2008年11月，在改革开放30周年之际，“唱农民、唱农村，农民唱、大家唱”，首届中国农民歌会在滁州这片改革热土举办。

十六载时光走过，这场讴歌改革开放、紧随时代主题的丰收盛会已经在滁州九度唱响，落地生根。

提及改革开放，滁州凤阳小岗村始终是绕不开的关键词。

45年来，“18个红手印”的壮举为世人所知，敢为人先的“小岗精神”被不断传颂。

45年来，融进血液的改革创新精神激励着滁州人民奋斗不息。

45年来，皖东大地向改革要动力、以开放谋发展、为人民谋福利的篇章一直延续。

敢为天下先，小岗焕新生

“上工像绵羊，休息似倒墙，一年累到头，还是饿肚皮”，干活“大呼隆”，分配“大锅饭”……

这是45年前小岗村的实际情况。劳动积极性提不起来，日子也过得举步维艰。怎么办？

穷则思变。

1978年隆冬，18户地地道道的农民为了吃饱饭，也为了打破停滞不前的生存僵局，鼓起勇气秘密商定：分田！单干！

（图源：滁州市委）

按下红手印后，他们有过担忧，但更多是战天斗地拼一把的豪气。他们不曾想过：这个“敢为天下先”举动，拉开了中国农村改革的序幕。

从小岗到安徽，从安徽到全国，春回大地、万物复苏，中国改革开放正式开启。

时光荏苒，历经45个春秋，小岗现状如何？

2022年小岗村村集体经济收入为1300万元，村民人均可支配收入33000元，两项指标都创新高；小岗片区实现生产总值20.5亿元，增幅约69.4%。

“吃饱饭”已不是愁事，乡村全面振兴已成为小岗又一目标。

那么，动力来源于哪？还是改革。

“要坚持把解决好‘三农’问题作为全工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。”

殷殷嘱托，引领航向。

（摄影师：葛俊）

2015年7月，小岗村在全省率先颁发了农村土地承包经营权证；

2016年10月，小岗村启动农村集体产权制度改革和“三变”改革试点，成立小岗村股份经济合作社；

2018年2月，合作社首次分红，每人分红350元，实现了“40年前户户包田有地到40年后人人持股分红”的巨大转变；

2022年上半年，12个乡村振兴示范创建重点项目在小岗村集中开工，总投资35亿元；

2023年11月，小岗村入选首批100个“长三角人文经济典型案例”……

小岗的改革不断迭代更新，已迈入3.0时代。

小岗翻天覆地的变化来源于改革，小岗再次跃起腾飞依然需要改革。

其实，不止在小岗村，整个皖东大地升腾起的敢闯敢试精神，始终激励着滁州步履不停、奋斗不息。

滁州近年来经济社会飞速发展，离不开对改革开放的深刻把握。

实现大跨越，向改革要动力

“根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全市实现生产总值2961.07亿元，同比增长7.2%。其中，一产增加值149.11亿元，同比增长3.7%；二产增加值1551.33亿元，同比增长9.0%；三产增加值1260.63亿元，同比增长5.4%”

这是今年10月底，滁州市统计局发布的前三季度经济运行数据，GDP位居安徽16地市第三位，增速排在第二位。

（摄影师：许兵）

实际上，滁州成为省辖市时间并不算长：1992年12月20日，国务院批准撤销滁县地区，成立省辖地级滁州市。

但乘着改革春风，滁州发扬敢闯敢试的拼劲、脚踏实地的干劲、坚定不移的韧劲，一步一个脚印往前迈进。

设市之初，滁州工农业总产值135.5亿元，国民经济中一产占比接近一半，财政收入刚过4亿元；直至2006年，地区生产总值也仅达到372.29亿元。

也是从2006年开始，滁州开始迎头赶上：在连续8年GDP同比保持两位数增长的“极速狂飙”后，2013年突破千亿元大关（1086.17亿元）。

这其中，当然离不开滁州人民的接续奋斗，但最重要的是这片土地从未丢失的精神——敢闯敢试敢为人先，向改革要动力，以开放谋发展。

（摄影师：张高泉）

也是以“小岗精神”为引领，滁州成为全国多项重要改革的“试验田”。

2014年滁州在安徽率先全面铺开土地确权工作，2016年完成土地承包经营权确权登记颁证试点任务；

2015年滁州天长被确定为全国农村集体资产股份合作制改革试点；

2018年滁州定远率先在全省试点有偿退出土地承包经营权；

2021年，滁州被纳入全国农村宅基地制度改革整市试点和国家级农村改革试验区建设……

借鉴农村改革探出的路子，滁州将可可推广经验延伸到其他领域，比如医疗、行政审批、公共服务等。

县域医改的“天长模式”为人称道，并成为可的经验推向全国。滁州天长通过推进综合医改，组建县域医疗服务共同体，形成“上联三甲、下联乡村、全市一盘棋，上下一家人”的县域分级诊疗模式，既满足了群众就医需求，又进一步理清了各级机构权责。

2017年8月，《滁州市“减证便民”行动实施方案》印发，滁州在全市范围内开展“减证便民”行动，涉及行政审批、公共服务等多部门多事项；2021年滁州又印发了《滁州市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，进一步减少证明事项、简化行政审批、方便企业和群众办事创业、优化营商环境。

（摄影师：吴汉传）

改革，事关经济社会发展方方面面，事关人民群众生活点点滴滴。虽然千头万绪，但唯有改革才能解决发展过程中遇到的问题。

进入新时代，落实新发展理念、推动高质量发展，必须全面深化改革。

45年来，滁州一直坚持不懈发力改革，持续拆壁垒、破坚冰，解痛点、疏堵点，解决体制机制存在弊端，激发群众奋斗热情，实现大跨越、取得新成绩。

这也恰恰体现了改革的伟力。

顺应时代潮流，以开放谋发展

滁州，位于安徽最东部，东靠南京、西接合肥，北枕淮河、南临长江，区位优势明显。

（摄影师：冯德斌）

今年6月28日全国首条跨省城铁滁宁城铁（滁州段）正式开通运营。自此，安徽东部桥头堡滁州进一步拥抱地理相近、人文相亲的江苏省会、副省级城市南京。

时间追溯至十年前，江苏和安徽两省相继出台相关规划，滁宁轨道交通线网的初步框架出现在省级层面决策部署里。

对这个机会，滁州当然不会错过，迅速跟进对接，做好谋划准备。

经过滁州各有关方面细致谋划和强力推进，2018年5月开始滁宁城铁各项开工前准备工作及时稳妥进行；2018年12月30日，滁宁城铁在来安县汊河新城破土动工；2023年6月28日，滁宁城铁（滁州段）完成全长44.83公里的一期、二期工程建设，正式通车。

近年来，滁州抢抓机遇，顺时应势加快融入长三角一体化发展大战略。

推进一体化，产业是先导。

中新苏滁高新技术产业开发区（原名苏滁现代产业园）是中国、新加坡两国，江苏、安徽两省，苏州、滁州两市合作共建园区。

依托苏州工业园区先进的运营模式，中新苏滁高新技术产业开发区锚定“国际产业转移承接区、安徽产业升级示范区、东部田园都市样板区”发展定位不放松，园区建设已经从“蓝图”变成“施工图”，正加速实现“实景图”。

历经十余年发展，园区已累计招引工业项目310余个，协议总投资超900亿元，来自长三角区域项目数占比高达77%。这其中，包含数个世界500强投资项目、几十个国内外上市公司投资项目，多达13个国家和地区的外资在此落地，成为安徽省重要外资项目集聚地。

如今苏滁高新区正抢抓机遇、乘势而上，加快打造省际合作的典范、长三角一体化高质量发展的典范。

（中新苏滁高新区）

中新苏滁高新区的发展壮大，是滁州坚持开放，推进现代化产业体系建设，积极融入国家发展战略的缩影。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出：加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制，共同推动跨区域产城融合发展。

近年来滁州与南京、苏州等长三角城市共建的省际毗邻地区新型功能区有4个、省际产业合作园区有4个，跨省合作平台数量和体量均居安徽首位。

同时，在政务服务、区域养老、医疗服务、教育资源、生态补偿、跨域旅游等方面，滁州结合实际，坚持对内改革，对外开放整体理念，对标对表先发地区，加快融入长三角。

据了解，今年三季度，安徽16个省辖市“赛马”评议，滁州经济运行、创新型省份建设、长三角一体化发展三项工作均居全省第一，优化营商环境工作位居全省第三。

近千年以前，北宋大文豪欧阳修一篇《醉翁亭记》让滁州声扬海内外；

进入新时代，滁州借东风、搭平台、抓机遇，展现“上进生”姿态。

当前，滁州正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，“双圈互动，左右逢源”。

作为安徽东向发展“桥头堡”，得天独厚的地理位置和优越的营商环境，为滁州带来更多机遇和挑战。

面对机遇和挑战，滁州上下正发扬“敢为天下先”精神，在奋力打造具有重要影响力的改革开放新高地过程中，勇当先锋。

撰稿/凤凰网安徽 王腾飞