社评：G7外长会想展现团结，外界却看到了裂痕

来源：环球时报

七国集团（G7）外长会议4月16日至18日在日本长野县举行，它相当于5月份G7峰会的预演。一般来说，外长会什么味道，G7峰会也会是差不多的。集中体现会议基调的G7外长联合声明将在18日发表，但主体内容已经提前释放出来。多家外媒也提前放风称，有关中国的“紧张局势”将是此次会议的重要议程之一。

据报道，在16日的工作晚宴上，各国外长就先确认了“海峡和平与稳定的重要性”，还称G7保持团结对于应对“印太”地区的各种挑战“极其重要”。从一开始就急于展示所谓的“团结”，到裸地干涉中国主权，有媒体分析称，是考虑到马克龙呼吁欧盟不要在问题上成为华盛顿“追随者”说法可能带来的恐慌。还有分析称，G7存在着出现裂痕可能性。

马克龙 资料图

总体来看，这次G7外长会有两大特点：一是延续并加重了G7身上的意识形态色彩和新冷战气息，进一步推着G7从聚焦全球治理和经济议题的富国俱乐部，彻底向策动阵营对抗的地缘工具转变；二是日本作为今年G7轮值国，在G7会议的传统美式配方里加入了呛鼻子的日式佐料，具体而言，包括侧重对问题的干涉，对“中国威胁论”的渲染，以及寻求G7对其倾倒核污水计划的支持背书等。

作为G7里“唯一一个来自亚洲的成员国”，东京每次主办G7会议都格外积极，很想在亚洲的土地上凸显自己的“西方身份”，好好地刷一刷存在感。日本一边在华盛顿的指挥棒下强化G7的遏华功能，推动美国同盟体系对中国的集结；一边又往里塞私货，可以说一点都没起到什么好作用，应该受到各方谴责。据了解，G7伦敦会议2021年首次在联合声明中对问题指手画脚，就是日本在美国鼓励下暗中串联推动的结果。这次轮到日本主持G7，其拉拢域外力量干涉台海的冲动表现得更加露骨，让G7越来越成为对台海和平与稳定的实际外部威胁。

G7外长会会场

有些讽刺，当G7外长们在日本的张罗下极力把矛头“一致对外”的时候，G7内部正面临美国监控盟友的机密文件泄露所带来的信任危机，以及欧洲独立自主意识增强对跨大西洋联盟所造成的冲击。这让G7外长会展示出的团结显得刻意而不自然，醒目的裂痕削弱了它在一些问题上的统一发声力度。美国现在赋予G7的角色说白了是G1，是由美国带领的小圈子，要以华盛顿的意志为转移，但这是华盛顿理想状态下的G7，实际上并不是这么回事。

值得一提的是，G7气候、能源和环境部长会议16日发表的联合声明，不但未能如日本所愿对其核污水排海计划表示支持，德国环境部长莱姆克还在记者会当场提出抗议，称“不能欢迎向海洋排放核污水”。大家都知道，中韩等亚洲邻国一直坚决反对日本核污水排海计划，但美国却在纵容。现在G7对此分歧的公开化表明，在全人类利益密切交融、命运与共的今天，再用意识形态划分阵营的冷战那一套即使在西方内部也很难推行下去。不断出现并趋于严峻的全球性问题，向全人类提出了团结合作的强烈需求。搞阵营对抗是逆流而动，必将遇到越来越大的阻力。

不客气地说，G7在国际社会的代表性已经严重缩水。在上世纪70年代成立的时候，G7国家占了全球经济70%的份额，而如今这一份额下降到约40%。根据世界银行的测算，从2013年到2021年，G7国家对世界经济增长的贡献率总和，加起来都没有中国一家高。在人口方面的代表性更差，其成员国占世界人口比例不到10%。如今，华盛顿想进一步把G7作为美国国务院下属的“协调指挥中心”，它的集团式对抗色彩越来越浓厚，给世界带来的，也更多的是破坏性而非建设性。

如今“团结”是G7国家聚在一起最常喊的口号。尽管G7作为一个整体，表面上维持了相对一致的态度，但这更多是华盛顿利益的强势体现，以及推动搞阵营对抗的强行捆绑。但要独立自主发展对外关系还是要附庸美国，大辩论已经在西方出现。在这种背景下，无论G7想如何展示“团结”，有一点是十分确定的：不管是什么集团和联盟，如果一心人为制造对立和摩擦，它的未来都将是衰败的。

延伸阅读

G7外长会开幕 欧洲领导人或在"中国问题"上示弱

在前一天突发爆炸的阴影下，七国集团（G7）外长会议16日在日本长野县轻井泽依然如期开幕。

作为东道主，日本精心筹备本次外长会，希望让七国外长能在温泉度假胜地愉快地度过三天，并在餐叙的轻松氛围下探讨当今世界和地区热点问题，为下月G7广岛峰会铺路。

但是，分析人士指出，鉴于近日发生爆炸、美军泄密事件、法国发表个性言论，为本次G7外长会就部分议题达成共识增加难度。再加上G7国际影响力日趋下降，西方与非西方国家立场扩大，G7外长会恐怕仅是空谈，G7对全球事务能发挥的作用也很有限。

阴影之中秀团结

与往年一样，今年的G7外长会仍将充当峰会“前锋”的角色。但与往年不同的是，今年的G7外长会笼罩在一丝不太和谐的气氛中。

一是爆炸事件投下安全阴影。

就在G7外长会开幕前夕，日本首相岸田文雄在和歌山县参加助选活动准备演讲时，突然被投掷“爆炸物”。这是继前首相安倍晋三去年遇刺身亡后，又一起在领导人演讲现场发生的袭击事件。

外界担心，这个鲜见暴力、以安全著称的国家是否已经不再安全。尤其是作为G7外长会、峰会的主办国，日本是否能够确保G7系列会议安全举行。

从目前来看，爆炸事件并未改变G7外长会的日程。岸田文雄16日誓言，日本将尽一切努力确保前来出席G7会议的领导人、政要的安全。

二是“泄密门”营造尴尬氛围。

连日来，美军机密文件外泄事件持续发酵。不仅有关乌克兰危机的情报遭曝光，还流出有关美国窃听盟友的相关内容。

赴日参加G7外长会的美国国务卿布林肯表示，泄密事件发生后，美国一直与盟友、伙伴进行高层接触。目前，事件并未影响美国与盟友之间的合作。

不过，美联社认为，拜登政府的乐观评估可能只是一厢情愿，盟友对泄密事件到底是何想法，这次G7外长会将是一个试金石。

三是法国马克龙独立自主的言论引发担忧。

近日，马克龙成功访问中国，并再次抛出欧洲应坚持战略自主，不能做美国附庸的观点。特别是在问题上，马克龙表示，欧洲不应追随美国或是中国。

这番言论引发舆论担心G7欧洲领导人会否在应对中国问题上示弱。

日本媒体称，作为东道主，日本希望通过这次G7外长会，在G7广岛峰会之前向世界发出强烈信息，强调G7的团结。同时，还将寻求就维持基于法治的国际秩序加强合作。

日本为此精心安排了G7外长会的行程。包括在会议间隙穿插恳谈环节，日本外相林芳正还计划演奏钢琴助兴；当地政府还将举行欢迎活动，并以浅间山为背景为七国外长合影留念。

日本外相林芳正 资料图

日本官员称，在轻松的氛围中深化七国外长之间的信赖关系和友情也是外长会的重要目标。

上海市日本学会名誉会长、上海国际问题研究院资深研究员吴寄南指出，这是今年以来G7第二次召开外长会。相比2月慕尼黑安全会议间隙举行的首次会谈，这次是日本作为G7轮值国的主场外交，更正式，时间更长，意义也更重大。这次外长会是G7峰会前日本主场外交的重头戏，是5月G7广岛峰会的热身和预演，一定程度上也是给峰会定调。

“最近一段时间，国际上发生的一些重要事件多少给这次会议投下阴影。眼见西方盟友间在乌克兰问题上开始出现裂痕，日本领导人出于充当‘二当家’的冲动，想就维持G7的团结为美国助一臂之力。”

中国人民大学国际关系学院教授金灿荣表示，随着日本GDP缩水、国势走衰，美欧又重点关注乌克兰危机，日本担心自己被边缘化，所以高度重视G7会议，借G7东道国身份刷存在感。前不久，岸田出访多国，并到访乌克兰，都与筹备G7会议相关。

别有用心的捆绑

日本媒体报道称，为期三天的外长会将举行6场会议，将重点讨论乌克兰危机、促进自由开放的印太地区、朝鲜半岛局势等问题。此外，粮食安全、气候变化、核裁军与不扩散等全球性课题也将列入话题清单。会后将发表联合声明。

据日本广播协会（NHK）披露的联合声明草案，就乌克兰危机，外长们将要求俄罗斯立即撤出乌克兰，继续坚定支持基辅。

就印太地区安全，草案称，外长们严重关切东海和南海局势，强烈反对任何以武力或胁迫方式单方面改变现状的企图，并重申台海和平与稳定的重要性。

就朝鲜核问题，草案还对朝鲜发展核武器及近日导弹试验予以谴责。

引起外界注意的是，身为东道主，东京热衷于将欧洲与印太安全“打包”处理，并将此列为首要议程。

据路透社称，一名日本外务省官员谈到G7外长会时说：“欧洲的安全和印太地区的安全不能分开讨论——它们相互交织在一起。”

日本如此用心设计外长会议程，在吴寄南看来，这需要与日本近日出台的《外交蓝皮书》结合来看。这份蓝皮书了去年日本发布的国家安保三文件的基本观点，为未来一段时间日本外交定下基调。把欧洲安全与印太安全相捆绑，强化“今日乌克兰可能就是明日东亚”的叙事结构，配合美国的遏华攻势，加大围堵中国的力度。

事实上，与此前G7外长会一样，中国依然被认为是绕不过去的重要话题。

除了将涉及包括问题在内的东海和南海形势，美日还将就所谓中国的“经济胁迫”发出警告，外界预计G7外长会将强调供应链多元化问题。

G7国家国旗 资料图

联合声明草案显示，七国外长将对经济安全威胁表示关切，并强调需要加强G7国家之间的合作。

吴寄南指出，从本次G7外长会到下月广岛峰会，无不凸显出日本国家战略转型正进入新的“活跃期”，岸田为首的日本当权者有着强烈的主导意识，试图主导国际秩序重构、主导乌克兰危机之后的国际形势、主导印太地区的国际事务等等。

就日本的考量来说，可从攻守两面解读。

就“守”的一面来说，岸田政权希望加强团结，避免G7内部裂痕加深。日本试图通过凸显乌克兰危机、自由开放的印太的主题来捏合G7。

从“攻”的一面来说，岸田政权有两大期盼，一是在内政乏善可陈、经济持续低迷、阁僚相继的情况下，通过G7系列会议打造外交亮点，擦亮“岸田外交”的招牌，提升内阁支持率；二是利用作为G7轮值国的身份，在战略上紧跟和积极配合美国，在给美国递“投名状”的同时提升日本的国际地位及地区主导角色。

“成果”恐怕很空洞

西方舆论有观点认为，在当前形势下，G7平台的重要性正在日益凸显。

还有日本学者表示，目前迫切需要结束乌克兰危机以及应对日趋紧张的台海局势，今年的G7峰会将是G7历史上最重要的一次。

但是，路透社援引一名法国外交官的说法指出，“G7只有在能够处理世界问题的情况下，才能保持可信度”。

吴寄南指出，从表面看，G7近年来似乎身影活跃，频繁开会，在议程中塞进很多、安全等问题。但是，与成立时相比，如今的G7可谓风光难再，对世界经济秩序的影响力也很有限，它所提到的种种问题，恐怕一个都解决不了。

一来，G7经济体量已今非昔比。成立之初，G7的GDP总量占世界一半，现在仅占三分之一强。

二来，G7内部并非铁板一块。

美国天普大学日本校区学教授保罗·纳多对法新社表示，马克龙的近期言论暴露了G7的现实。在处理与中国关系上，部分成员国希望拥有一定的自主权。

三来，G7国际影响力已江河日下。

吴寄南指出，以乌克兰危机为例，很多发展中国家与西方保持距离，并不响应美欧对俄制裁。目前，除美国少数“小圈子”国家在为乌克兰提供武器外，大多数国家都主张劝和促谈，尽快止战。

沙特和伊朗外长在北京会晤

最近一段时间，中国外交风生水起，可圈可点。特别是在中国强有力的斡旋下，中东两大宿敌伊朗与沙特复交。同时，叙利亚也有望重返阿盟，事态变化完全不在G7设计范围内，也没有受到G7的任何影响。

金灿荣表示，比起美国前特朗普时期无视盟友体系，拜登政府更重视G7，G7存在感确实有所上升。同时，在乌克兰危机背景下，客观上也促使G7变得更团结。但是，这并不代表G7的世界影响力在扩大。

“因为G7依然鲜明代表西方，而西方与非西方国家的立场差距却在拉大。同时，随着大国关系恶化、分裂，西方越抱团就越孤立，所以G7在全球事务中能发挥的作用很有限。”金灿荣说。

就此次G7外长会的成果，金灿荣也不看好。一方面，泄密事件、以法国为代表的欧洲发出独立声音等等，都为会议在一些问题上取得共识增加难度。另一方面，客观上，美欧关切点仍在乌克兰危机，而且美国当前对于“双遏制”（在欧洲遏制俄罗斯、在印太遏制中国）出现战略犹疑，G7外长会或许只能就一些问题对表。

金灿荣表示，在无实质性外交进展的情况下，能预料的“成果”也无非是微笑、握手、干杯、合影等制造气氛的空洞举动而已。