新疆金融业大变局，这两家城商行合并重组

又见城商行合并重组！

官网显示，为有效防范化解风险，新疆银行、库尔勒银行股东大会近期已先后审议通过了修订后的《新疆银行吸收合并库尔勒银行方案》。相关工作完成后，区内城商行数量将减少至4家。

在此之前，在原大同银行、长治银行等5家城商行基础上以新设合并方式设立的山西银行已于2021年4月揭牌；由辽宁金控发起设立的辽沈银行已吸收合并辽阳银行、营口沿海银行；在港上市的中原银行则在去年5月完成吸收合并洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行。

值得一提的是，与山西银行、辽沈银行、中原银行相似，新疆银行也是当地省级城商行。后者于2016年底正式开业，也是国内首家由农商行发起设立，并最终参股城商行的案例。

吸收合并动议已久

有关此次吸收合并，其实由来已久。

早在2021年10月，新疆银行、库尔勒银行即开展清产核资、资产评估中介机构选聘项目招标，但招标公告未披露合并重组事宜。

近日发布的《新疆维吾尔自治区金融运行报告（2023）》则显示，当地中小法人银行改革取得积极进展，“2022年，新疆银行吸收整合库尔勒银行、农信社一揽子改革化险工作相继启动”。

前述报告文末披露新疆经济金融大事记亦透露，2022年9月，自治区委、政府审议通过《新疆银行吸收整合库尔勒银行改革方案》，辖内城商行改革化险进入实施阶段。

而据新疆银行、库尔勒银行官网，两家银行近期已先后审议通过了修订后的《新疆银行吸收合并库尔勒银行方案》等议案并形成决议。

公告称，经自治区推进新疆银行吸收整合库尔勒银行协调小组办公室征求多方意见，以2023年6月30日为基准日再次对新疆银行和库尔勒银行开展清产核资和资产评估，确定净资产。

对于原股东股金的处置，根据《净资产确认书》结果，将对库尔勒银行股东股金在清产核资基准日的每股净资产与新疆银行股东股金在清产核资基准日的每股净资产基础上，对价折股为新疆银行股金并成为新疆银行股东。库尔勒银行股东以自愿原则将所持有股份对价折股为新疆银行股份。

此外，对暂未确权或暂时无法确认身份的股金，为保障股东合法权益，且不影响新疆银行吸收整合库尔勒银行工作的顺利推进，拟先通过对价折股成为新疆银行股东，待后期与股东取得联系后，持有效股权证明办理确权手续；对不愿意入股新疆银行的库尔勒银行的原股东股金，或不符合发起人（股东）条件的，拟先通过对价折股成为新疆银行股东后予以转让退股。

当地城商行数量将减至4家

作为此次合并重组的主角，新疆银行是一家年轻的省级城商行。

2016年底，筹建近5年的新疆银行正式开业，该行由新疆天山农商银行发起成立，是以国有资本为主导、民营资本适度参与的商业银行，也是国内首家由农商行发起设立，并最终参股城商行的案例。

成立伊始，该行注册资本50亿元，其中新疆国投公司、兵团投资公司、天山农商银行分别持股20%，中铁建投作为第股东持股10%。

今年上半年，新疆银行首次增资扩股工作圆满完成，合计募集股份22.62亿股，募集资金27.14亿元，共征集新老股东16家，募股后总股本72.62亿股，其中国有资本持股91.43%。

本次增资后，新疆国投公司、兵团投资公司仍为该行第股东，分别持股18.93%；地州级国企股东覆盖伊犁、、昌吉、阿克苏等地州市，自治区（本级）及地州市国企合计持股近40%；兵团国企股东覆盖第一师、第七师、第八师、第十二师等师市，兵团（本级）及师市国企合计近30%。

被合并方库尔勒银行则在库尔勒城市信用社基础上筹建而来，后于2016年完成更名，目前注册资本约7.2亿元，国有股占比超过55%。其中，库尔勒市财政局持股9.9%，为该行单一第股东。

截至去年末，新疆银行、库尔勒银行资产总额分别约1014元、211亿元。其中，新疆银行资产规模已增至今年9月末的1139亿元，前三季度该行实现营业收入12.7亿元、净利润3.5亿元。

除新疆银行、库尔勒银行外，新疆当地还有银行、新疆汇和银行、哈密市商业银行3家法人城商行，资产规模分别约1934亿元（去年末）、447亿元（2021年末）和482亿元（去年末）。

多地推进城商行合并重组

基于做强做优地方金融、防范化解金融风险等考量，2020年以来，多个地方政府牵头推进当地城商行合并重组，并取得一定成效。其中：

2020年11月，四川银行在原攀枝花市商业银行与原凉山州商业银行的基础上，以新设合并的方式成立，注册资本300亿元，为四川省首家省级法人城商行。截至今年9月末，该行资产规模已迈上3000亿元台阶；

2021年4月，山西银行以原大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行和阳泉市商业银行为基础，采用合并重组的方式成立，为山西省级城商行，后于2022年末引入山煤国际作为战略投资者。截至今年9月末，该行资产规模超过3420亿元；

2021年6月，辽沈银行由辽宁金控等8家国资股东共同发起设立，并在同年9月吸收合并原辽阳银行和营口沿海银行，去年末全行资产规模近2250亿元。根据安排，辽沈银行还将陆续吸收合并省内多家城商行，有序推进辽宁省城商行改革化险工作；

2021年10月，在港上市的中原银行发布公告称，拟吸收合并洛阳银行、平顶山银行及焦作中旅银行，次年5月相关工作完成，新中原银行正式成立，其资产规模突破1.2万亿，成为国内第九家突破万亿规模的城商行。

联合资信报告认为，整体看，虽然近年来部分区域的城商行信用风险有不同程度的上升，但我国城商行面临的风险整体可控，以商业银行为重要代表的金融领域整体风险水平还在安全边际以内，且随着合并重组的完成，新的银行主体综合实力将有所提升，亦能够更为有效地整合区域内金融资源，从而更好地服务地方实体经济。