督察组点名福建南安：督察进驻前夕突击种树铺草，部分已枯死

撰文 | 董鑫

12月8日，生态环境保护督察集中通报典型案例。

通报指出，第一生态环境保护督察组督察福建省发现，督察进驻前夕，泉州南安市在生态修复区突击种植树木、铺设草皮。现场检查发现，修复工作敷衍潦草，部分草皮甚至已经枯死。

督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

名为矿山修复，实为矿产开采

泉州市石材行业开采时间长，遗留废弃矿山数量众多，约占全省三分之一，但近年来废弃矿山修复工作进展滞后，并且违法违规开采问题突出。

督察发现，当地以矿山修复为名，行矿产开采之实。

△2020年与2023年惠安县两个矿山增加开采及破坏面积示意图，矿区开采面积扩大近一倍，达到104.5亩，非法占用林地27.9亩

惠安县路通采石有限公司石仔山场和强力公司满山红采石场于2012年关闭。2020年9月，惠安县批准两个矿山的“生态恢复治理”项目，由两家矿企共同成立的禾木农场开发有限公司组织实施。

但该公司实际未按修复方案要求施工，现场不见修复、只见开采，矿区内遍地积尘，环境污染严重。治理项目实施以来，矿山不仅没得到修复，矿区开采面积反而扩大近一倍，达到104.5亩，非法占用林地27.9亩。

督察还发现，该企业曾因生态破坏和非法排污行为被群众举报，但惠安县相关部门敷衍应付，仍于2023年11月批准了项目延期申请，致使企业违法行为至今未得到有效制止。

假借土地平整 违规开采矿产

同时，当地还在假借土地平整，违法开采矿产资源。

督察发现，泉州市一些县（市）以土地平整名义出让涉及饰面用石材的地块，默许企业无需取得采矿权即可开采。2018年以来，相关县（市）出让的涉及饰面用石材地块共计33宗，饰面用石材储量近400万立方米。

△ 2023年10月26日，督察组暗查发现，南安市鸡笼山存在违法开采行为

南安市泉州东进机械有限公司于2014年8月取得鸡笼山部分土地使用权后进行土地平整，本应于2020年10月完成平整，但实际一直在进行矿山开采。截至2023年4月土地平整停止时，该公司已开采饰面用石材、砂石等矿产资源近100万立方米，其中超供地红线范围4.29亩开采。

此后，南安市又将该地块以公开出让方式，交由福建祺宏建材有限公司继续实施“土地平整”，非法开采行为延续至今。

2019年以来，该区域被群众投诉非法采矿、环境污染等问题达53次，有关部门虽然多次责令改正，但问题一直未得到有效解决。督察组现场检查时，仍在非法开采，施工场地内管理混乱，污水横流，尘土飞扬。

假借土地平整 违规开采矿产

督察组还指出，泉州保护修复停滞不前，整治工作监管不力。

2017年8月，南安市编制山水林田湖生态保护修复工程实施方案，将蔡仔山区域纳入整治修复范围，并将其划分为两个生态修复区和一个综合整治区，其中综合整治区整治后用于园区开发建设。

但督察发现，自2019年工程实施以来，纳入修复工程方案的1409亩生态修复区，至今没有实质性进展；2020年以来，综合整治区因非法开采、扬尘污染等问题先后被群众投诉举报达30次，即使在被福建省级生态环境保护督察指出问题后，也未有效整改。

督察还发现，督察进驻前夕，南安市在生态修复区突击种植树木、铺设草皮。现场检查发现，修复工作敷衍潦草，部分草皮甚至已经枯死。

政知见注意到，这并不是生态环保督察组首次点名通报福建“临时绿化”。

2019年7月，第二生态环境保护督察组在福建省漳州市漳浦县督察发现，漳浦蔡坑矿区、长桥矿区生态破坏严重，在督察组进驻后，当地政府紧急要求矿主复绿，企业将大量盆栽苗木简单覆土，甚至直接摆放在场地，搞“盆栽式复绿”。

在督察组检查当天，该砂场在既没有拆除设备，也未对场地进行覆土的情况下，直接在砂石、混凝土地面上铺设草皮，应付了事。现场检查时，多数草皮已经枯死。

被督察组通报虚假整改的还有云南昆明。

2021年，第八生态环境保护督察组在云南昆明下沉督察时发现，一家高尔夫球场侵占滇池一级保护区，并且长期违规经营、拒不整改。

在督察组进驻后，昆明滇池国家旅游度假区管委会采取紧急措施，铲除了部分侵占滇池一级保护区的球场，并在铲除的球场上种植树木。为显示整改进度和成效，该管委会将树枝浅层表土，冒充植树虚假整改。

督察组在高尔夫球场现场检查发现，大量树苗堆在地上，有的区域种上树后刚浇了水，还有的区域直接插上了枝条，且枝条树叶已经枯萎。陪同督察的当地工作人员轻轻一拔，几根完全没有根茎的枝条就从地里拔了出来。

资料 | 生态环境部、新华社、澎湃新闻、中国环境报等