陕西多户村民农田被林草局种上树？当地：因土地空闲才栽种，土地性质已变更

近日，陕西省榆林市清涧县李家塔镇李家川村村民郝明在网上发视频举报称，因自己在县城居住，清涧县林业和草原局在他不知情的情况下，将他家土地证上的两块基本农田种上了侧柏。郝明将上述问题向有关部门进行举报，相关单位曾回复称，因当时确认是空闲土地，所以才进行栽种，如觉得不合理，可以与林业和草原局协商进行倒栽。

“就算我两年没种地，也不应该不通知我就替我决定种树吧？以后这两块地不能种粮食了，我们该咋办？”郝明还质疑，基本农田种树并不符合法律规定。

4月15日下午，清涧县林业和草原局相关工作人员告诉新黄河记者，涉事土地类型已经变更成天然牧草地了，是根据自然资源局给的第三次国土调查的数据定性的。工作人员还表示，草地上应该不能再种粮食了，不过树是属于村民个人的。

农田种上侧柏，村民却不知情？

郝明称，他在清涧县李家塔镇李家川村枣峁有耕地5.42亩，芦则峁有耕地12.06亩，以前种的都是粮食，因在县城居住，最近的两年两块耕地没种，一直荒着。“2023年5月，清涧县林业和草原局在我不知情的情况下，将两块耕地上种植大量侧柏，导致如今我无法在自有耕地上种植。”郝明不解，两处地块在土地证上明确写着是基本农田，为何擅自种植侧柏？他还表示，自己是2023年10月才知道此事，“就算我两年没种，也不应该不告诉我，就替我决定直接种树。”

多名村民证实郝明家农田被种上侧柏

李家川村的另一名村民郝德因常年在西安打工，导致家里的农田闲置。他告诉记者，2023年3月底，自家有将近5亩农田也同样被种上了侧柏。自己得知后，第一时间赶回老家，找到当地林业和草原局后，“他们将侧柏移走了。”

郝德介绍，据他了解，李家川村有近千亩农田，目前有100多亩种上侧柏，目前已有包括他在内的两户的侧柏被移走了。“去年11月，我们几户村民一起去找过村里，村委说不知道此事。后来找到乡镇，乡镇说是林业和草原局主管的项目，他们不知情。”随后郝德与郝明等人一同前往林业和草原局讨要说法，对方回应称，“我们的农田变成了天然牧草地（编者注：牧草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地）。”

每年仍有耕地补贴，土地却变成牧草地？

针对林业和草原局的回应，郝德和郝明却产生了新的疑问：他们每年每亩地仍能领到50元的耕地地力保护补贴，怎么就变成了天然牧草地？天然牧草地上能否种植侧柏？如果能种，为什么又要将部分村民农田里的侧柏移走？

村民提供的耕地地力保护补贴截图（部分）

据李家川村民提供的耕地地力保护补贴截图显示，本村2023年度补贴已经发放到位，补贴标准为50元/亩，有的补贴金额达1500多元。

据农业农村部官网显示，耕地地力保护补贴政策资金主要用于支持耕地地力保护，其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

郝明家农田里种植的侧柏

“有关部门自始至终拿不出县级以上的土地管理部门或政府部门的征地公告，土地证上明确写着是基本农田，难道就因为闲置了两年，土地性质就变了吗？土地性质变了以后，我们为什么不知情呢？”郝明表示并不理解。他表示，土地是目前多数农民，特别是年老体弱半劳力赖以生存的基础，希望县级相关部门重视此事。

当地回应：土地性质已变更，村民可以协商倒栽

去年12月，郝明就此事向当地12345百姓问政进行了投诉，李家塔镇政府反馈显示，“经核实，因当时确认是空闲土地，所以才进行栽种，如觉得不合理，可以与林业和草原局协商进行倒栽。整改情况：正在整改。”

4月12日下午，李家川村一位村干部告诉记者，“现在确实是天然牧草地了。因为很多村民的地好几年都不种了，都在外打工，地里草都长得很高了。树木是林草局种的，村里当时是知道的，当时还告诉种树的千万别栽到人家地里去，要栽到牧草地上。他们有图纸，不可能胡栽，也不可能不给主家打招呼。”对于个别村民农田里的侧柏被移除一事，该村干部表示，“有几户不让栽，想种地，闹得厉害，林草局就给移走了。”

记者了解到，根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。此外，前述文件还明确，严格管控一般耕地转为其他农用地。永久基本农田以外的耕地为一般耕地。经批准实施的，应当在“三调”底图和年度国土变更调查结果上，明确实施位置，带位置下达退耕任务。

另据清涧县政府官网2022年7月13日发布的《清涧县第三次全国国土调查主要数据公报》显示，该县草地83720.26公顷(125.58万亩)。其中，天然牧草地68113.75公顷(102.17万亩)，占81.36%；其他草地15606.51公顷(23.41万亩)，占18.%。草地主要分布在西部折家坪镇、宽州镇、下廿里铺镇、石咀驿镇4个乡镇和中部店则沟镇、李家塔镇、玉家河镇3个乡镇，占全县草地的82.97%。

对于基本农田为何变成天然牧草地一事，4月15日下午，记者联系到清涧县林业和草原局一名负责人，他告诉记者，土地性质是根据自然资源局给的第三次国土调查的数据定性的，“树是属于个人的，但种树没有补贴。”

清涧县自然资源局一名工作人员则称，建议咨询农业农村局。

该县农业农村局的一名工作人员回应称，“土地类型变更是因为国土‘三调’数据显示的，现在变成牧草地了。草地上应该不能种粮食。”

4月15日，郝明告诉记者，目前他仍没有收到官方的整改结果，“以后部分地不能种粮食，种上这些树我们该咋办呢？”

对于村民的疑惑，上述清涧县林业和草原局一名负责人称，根据政策，树种上后按道理是不能动的，但以后如果有修路、盖桥等项目占用，按政策讲，补偿都是村民的。

对于官方回复中说的相关整改情况，以及接下来村民土地的收益等问题，记者致电当地12345、李家塔镇政府均未获回应。李家塔镇政府一名工作人员称，不便透露任何信息，调查结果会在县政府官网进行发布。（文中郝明、郝德为化名）

记者:刘海奎 校对:杨荷放 编辑:刘玉红 剪辑:王瑶华 校对:高新